+
Вестник ВШКУ - Выпуск 2 (ред.1)
РЕЗУЛЬТАТ ПРОВЕРКИ ПОДПИСИ
Данные электронной подписи
Ссылка на политику подписи
Закрыть

ВШКУ

Вестник

Электронный ежеквартальный журнал

2017 №2

Важный шаг к

большой

карьере

www.ranepa.ru

Колонка редактора

Вступительное слово декана

ЯРКИЕ СОБЫТИЯ

НАШИ ВЫПУСКНИКИ

СТАЖИРОВКИ СЛУШАТЕЛЕЙ

ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ

Научные статьи

Вопросы эксперту

СОДЕРЖАНИЕ

2017 №2

Колонка редактора

Вступительное слово декана

Яркие события

Наши выпускники

Очередной учебный год в ВШКУ завершается довольно

бурно. У нас успешно прошел месячник науки, в рамках

которого проведена 2 Международная конференция и

Глобальный форум слушателей и выпускников ВШКУ,

работали 7 секций...

Декан факультета ВШКУ Сергей Оганович Календжян, д.э.н.,

профессор, заслуженный экономист РФ, обратился к

читателям с приветствием. В своём обращении декан особое

внимание уделил вопросам аккредитации программ ВШКУ.

• Месячник науки ВШКУ (Стр. 10)

• Глобальный Форум слушателей и выпускников ВШКУ (Стр.

18)

• Логистический турнир (Стр. 22)

Ермакова С.Э. Магистерская программа «Здравоохранение и

государственно-частное партнерство» - выпуск 2017г. (презентации

лучших выпускных работ прилагаются) (Стр. 28)

Юрикова И.Г. "Почему надо учиться?" (Стр. 34 )

Навасардян А.С. "Управление в сфере здравоохранения." (Стр. 36)

Вавилов А.В. "Мои университеты!" (Стр. 38)

5

9

6

27

2

Научные статьи

Вопросы Эксперту

Шавкатжон Каххаров, соучредитель и

управляющий партнёр немецкой-российской

группы компаний ATG-CNT Consult

• Шамов А.А.​ Восточная система: властные структуры как

верховные собственники (Стр. 56)

• Корнукова А.С., Оснадчук В.П. Gamification of educational process:

game “Green Transportation” (Стр. 68)

• Кулешов Н.Н. Процессно-ориентированный подход как

инструмент управления эффективностью деятельности

подразделения детского медицинского учреждения (Стр. 72)

53

128

Стажировки слушателей

Дискуссионный клуб

Зарубежный модуль в ФРГ групп Executive MBA

Обучение государственных служащих акимата

Кызылординской области Казахстана

• Навасардян А. С. Отдельные проблемы, возникающие при структурировании и сопровождении

проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения (Стр. 80)

• Юрикова И.Г. Реализация механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении

Красноярского края (Стр. 88)

• Чащарина О.М., Сергеев А.К. Инновации в системе менеджмента качества (Стр. 94)

• Воронкова Ю.В. Инновации как ключевое составляющее развития менеджмента (Стр. 104)

• Жигляева А.В. Инновационное развитие агропромышленного комплекса России в условиях

импортозамещения: региональный аспект (Стр. 108)

• Прохорова Н.К. Какие препятствия должны быть преодолены на пути инновационного

предпринимательства в России? (Стр. 116)

Глазов К. Н. Приоритетные направления развития здравоохранения и биомедицинских

исследований (Стр. 120)

45

41

3

КОЛОНКА

РЕДАКТОРА

4

В стенах ВШКУ до сих пор обсуждаются положительные впечатления от участия в майском

Глобальном Форуме слушателей и выпускников образовательное и бизнес-пространство в

рамках ЕАЭС» в Алматы (Казахстан).

Успешно прошли защиты выпускных квалификационных работ слушателей на всех программах,

включая МВА, ЕМВА, ДВА.

На программе МВА слушатели с удовольствием выполнили групповые проекты, направленные на

решение конкретных управленческих проблем, что позволило им отточить свои навыки и

укрепить командный дух в группах. Слушатели программы ЕМВА прошли стажировку в ФРГ и

вернулись заряженные новыми идеями и опытом. Многие из них уже приступили к внедрению

новаций в своих компаниях.

Несмотря на начало лета, образовательный процесс в ВШКУ продолжается. В частности, успешно

проходят свое обучение по программе повышения квалификации государственные служащие

акимата Кызылординской области Казахстана.

В этом номере электронного журнала «Вестник ВШКУ» эти и другие события нашли свое

отражение.

Надеюсь, что наш журнал будет интересен и полезен нашим читателям!

 

Искренне Ваша,

Елена Яхонтова, д.с.н., профессор ВШКУ РАНХиГС при Президенте РФ

Колонка

Редактора

Очередной учебный год в ВШКУ завершается

довольно бурно. У нас успешно прошел

месячник науки, в рамках которого проведена

2 Международная конференция и Глобальный

форум слушателей и выпускников ВШКУ,

работали 7 секций. В различных мероприятиях

в общей сложности приняло участия более 400

человек: наши слушатели, преподаватели, а

также приглашенные эксперты и студенты

других ВУЗов.

Редакционная коллегия электронного журнала "Вестник ВШКУ".

Яхонтова Е.С., д.с.н. (гл. редактор)

С.О. Календжян, д.э.н., профессор, заслуженные экономист РФ; Дуканич Л.В., д.э.н., профессор;

Коробейникова С.В., к.э.н.; Календжян А.О., к.э.н.; Жданов Д.А., д.э.н., профессор; Крылатых Э.Н.,

д.э.н., профессор, академик РАН; Поеров А.С., к.э.н.

5

Декан факультета ВШКУ Сергей Оганович Календжян, д.э.н., профессор, заслуженный

экономист РФ, обратился к читателям с приветствием. В своём обращении декан особое

внимание уделил вопросам аккредитации программ ВШКУ. В частности, отметил успех

коллектива ВШКУ в продлении аккредитации АМВА на пять лет, что является символом

высокого качества программ обучения. С.О. Календжян также обратил внимание читателей на

задачи ближайшего периода и пожелал всем воспользоваться летом для отдыха и зарядки

энергией на новые свершения.

Приветственное слово декана ВШКУ

С.О.Календжяна читателям

журнала Вестник ВШКУ

6

9
9
9
8

7

ЯРКИЕ

СОБЫТИЯ

8

ЯРКИЕ СОБЫТИЯ

ВШКУ

Месячник науки ВШКУ

СТР.

Глобальный Форум слушателей и выпускников ВШКУ

18

10

СТР.

Логистический турнир

22

СТР.

9

9 апреля 2017 работала секция «Вовлеченность персонала как КФУ

реализации стратегии компании»». Руководители секции Яхонтова

Е.С., д.с.н., Кочурова Т.Б., к.э.н. Программа секции включала

презентации слушателей и групповую дискуссию. С презентациями

выступили:

 

• Гарсия Васкес Я.М., Саттарова Э.А. Вовлеченность персонала в

процесс разработки и принятия решений.

• Коновальчик Я. Ключевые аспекты вовлеченности персонала в дела

компании.

• Дорофеева А.В. Методы вовлечения персонала.

• Глинкин, Зверев. Вовлечение сотрудников в рабочие процессы

повышает эффективность компаний. Результаты исследований.

• Лазарева М, Зимина Т., Фролова А., Шмидт Н. Вовлечение

персонала в процесс разработки и принятия решений. Факторы и

преграды.

• Лазарева О., Сенькович Р., Смотрикова К. Инструменты вовлечения

персонала.

• Гамзатова С. Ключевые компетенции руководителя.

 

Месячник науки ВШКУ

2017

С апреля по май в ВШКУ проходил месячник науки. В его рамках прошла

2 международная научно-практическая конференция «Современные

проблемы экономики знаний и корпоративного управления» и

Глобальный Форум слушателей и выпускников «Единое образовательное

и бизнес-пространство в рамках ЕАЭС».

 

2 международная научно-практическая конференция «Современные

проблемы экономики знаний и корпоративного управления» проходила в

несколько этапов и в общей сложности включала 7 секций.

 

9

Апреля

10

25 апреля 2017 работала секция «Качество и эффективность

управления в бизнесе, государственной и социальной сферах»

Руководители секции: Фурта С.Д., д.ф-м наук, проф.; Круглов М.Г.,

к.т.н., доцент. Программа секции включала:

 

• Вступительное слово руководителей секции

• Доклад соискателя Саакава А.А. «Об унифицированной системе

критериев качества и эффективности госуправления в РФ, субъектах

Федерации и регионах»

• Доклад соискателя Михайлюк И.А. «О регулировании деятельности

НКО на основе Систем менеджмента качества»

• Дискуссия по докладам

• Доклад проф. Фурты С.Д. «Agile -методы при управлении

проектами»

• Выступление слушателей курсов проф. Фурты С.Д.

• Общая дискуссия

 

28 апреля 2017 прошла секция «Актуальные проблемы

управления в корпорациях» Руководитель: Жданов Д.А. д.э.н., зам.

декана факультета "ВШКУ" Программа секции включала презентации

слушателей и групповую дискуссию.

25

28

Основные мероприятия конференции проходили 19 мая 2017

года. В этот день в конференции приняло участие более 150

человек: известные деятели науки и практики в области

менеджмента, логистики и здравоохранения, преподаватели ВУЗов,

общественные деятели, представители бизнеса. студенты НИУ ВШЭ,

ГУУ, МИИТ, МАДИ, РЭУ им. Г.Х. Плеханова, ГБОУ ВПО МО «Университет

Дубна», ВАВТ, РАНХиГС.

19

Апреля

Апреля

Мая

11

На пленарном заседании в качестве спикеров выступили:

 

1. Крылатых Эльмира Николаевна – академик РАН, д.э.н., проф., зав. кафедрой

Управление фирмой ВШКУ ВШКУ РАНХиГС "Продовольственная безопасность и

современный агробизнес"

 

2. Николаева Мария Андреевна – д.т.н. проф., проф. кафедры Международной

коммерции ВШКУ РАНХиГС "Здоровое питание как фактор благополучия нации"

 

3. Стапран Дмитрий Андреевич – к.и.н., административный директор, директор по

организационному развитию, директор департамента – Управление делами ПАО

«РусГидро» «Аутсорсинг в логистике: анализ современного состояния»

 

4. Дунаев Олег Николаевич – д.э.н., проф., директор по стратегическому

управлению ООО СВ-ТРАНСЭКСПО, председатель подкомитета по транспорту и

логистике Комитета РСПП по международному сотрудничеству «Логистика

международной торговли: вызовы и точки роста»

 

5. Проценко Олег Дмитриевич – д.э.н., проф., заместитель директора Института

менеджмента и маркетинга ВШКУ РАНХиГС «Особенности развития цепей

поставок в условиях освоения месторождений углеводородного сырья и развития

«зеленой логистики»

 

6. Некрасов Алексей Германович – д.э.н., проф., проф. кафедры «Менеджмент»

МАДИ, академик РAEH, лауреат премии Правительства РФ, Синицына Анна

Сергеевна к.т.н, доцент, доцент кафедры «Логистические транспортные системы и

технологии» МГУПС МИИТ «Инновационные методы управления инфраструктурой

на основе логистического инжиниринга: трансформация в цифровую экономику»

 

7. Борейко Александр Евгеньевич – генеральный директор ООО

«Интеллектуальные транспортные технологии» «Цифровизация логистики и

Интеллектуальная мобильность. Как от лозунгов перейти к делу?»

 

8. Зубаков Геннадий Викторович – к.э.н., генеральный директор НП

«Инновационный логистический центр» «Цифровая трансформация в

логистическом аутсорсинге»

 

9. Кабанов Илья Павлович – советник отдела системных условий секторального

сотрудничества департамента торговой политики Евразийская экономическая

комиссия "Проблемы современного регулирования трансграничной электронной

торговли в ЕАЭС и мире"

12

10. Дэльз Сергей Валерьевич – к.т.н., руководитель «SVD Engineering» «Южный

кластер – точка роста»

 

11. Навасардян Альберт Степанович - к.м.н. зам. Министра Самарской области

«Реализация проектов ГЧП в сфере здравоохранения Самарской области»

 

12. Эдуард Гулян – бизнес-посол деловой России в Испании, член Генсовета,

член Совета по инвестиционной политике ТПП РФ.

Выступления студентов проходили в 4-х секциях:

 

Секция 1. «Стратегия и тактика инновационного развития российского

бизнеса» Модератор: Крылатых Эльмира Николаевна, академик РАН, д.э.н.,

профессор, зав. кафедрой управления фирмой ВШКУ РАНХиГС

 

Секция 2. «Инновационные тренды в глобальной логистике и международной

торговле: проблемы и точки роста». Модераторы: Хмельницкая Светлана

Александровна, к.э.н., доцент кафедры международной коммерции, директор

программы бакалавриата ВШКУ РАНХиГС и Кравченко Мария Владиславовна,

к.э.н., доцент кафедры международной коммерции, руководитель учебно

методического управления ВШКУ РАНХиГС.

 

Секция 3. «Эффективные модели государственно-частного партнерства в

лечебно-профилактических организациях и медицинской реабилитации».

Модератор: Эдуард Гулян, Бизнес-посол деловой России в Испании, член

Генсовета, член Совета по инвестиционной политике ТПП РФ.

 

Секция 4. Modern Trends in Foreign Trade and Supply Chain Management.

Модератор: Заворина Елена Георгиевна, старший преподаватель кафедры

менеджмента в индустрии гостеприимства факультета гостиничного и

ресторанного бизнеса РАНХиГС. Секция проводилась совместно с компанией

«Macmillan Education». Участие приняли студенты из ВШКУ РАНХиГС (Дурова

Алена, Сладков Дмитрий, Степанова Мария, Мелихова Карина, Стрижова Дарья),

НИУ ВШЭ «Школа логистики» (Оснадчук Виктория, Корнукова Арина, Николаева

Елена), МИИТ (Кримлян Анаида, Семенов Иван, Крутикова Эвелина, Артюх

Михаил, Филиппов Максим), ГБОУ ВПО МО «Университет Дубна» филиал

«Угреша» Морозов Александр, Устинова Анна.

 

Выступления и презентация студентов на английском языке оценивались по 5

критериям: содержание, структура, язык жестов и использование средств

визуализации, лексика, произношение.

13

1. Содержание: изложенная тема

доклада актуальна, объяснены цель

и структура доклада, уверенно

ориентируется в материале

 

2. Структура: четкое вступление,

логично выстроенный доклад,

легко следовать за структурой

доклада, содержит заголовки,

каждый раздел касается всей темы

целиком, идеи достаточно развиты,

четкое завершение.

 

3. Язык жестов и использование

средств визуализации: скорость

речи, зрительный контакт с

аудиторией, ясность, внятность,

интонация, хорошее

взаимопонимание с аудиторией,

используемый раздаточный

материал.

 

4. Лексика: хороший словарный

запас, грамматическая точность.

 

5. Произношение: беглость речи,

вразумительность и нет серьезных

ошибок в произношении, в

ударении и интонации.

 

 

 

 

Члены жюри:

 

1. старший преподаватели кафедры

менеджмента в индустрии

гостеприимства факультета

гостиничного и ресторанного

бизнеса Заворина Елена

Георгиевна,

 

2.старший преподаватели кафедры

менеджмента в индустрии

гостеприимства факультета

гостиничного и ресторанного бизнеса

Фадеева Арина Борисовна,

 

3.преподаватель ВШКУ Гумилевская

Ольга Владимировна,

 

4.ведущий методист (Москва)

компании «Macmillan Education»

Цепалова Елена Алексеевна.

 

 

 

Места распределились следующим

образом:

 

1-е место:

• Николаева Елена Александровна,

бакалавриат НИУ ВШЭ, «Omni-channel

strategy in retail: advantages, problems

and possibilities», науч. рук. -

преподаватель НИУ ВШЭ Алямовская

Наталья Сергеевна.

• Сладков Дмитрий, бакалавриат ВШКУ

РАНХиГС, профиль «Международная

коммерция», «Comparative analysis of

the Customs Code of the Customs Union

and the Customs Code of the Eurasian

Economic Union: export and customs

clearance», науч. рук. - преподаватель

ВШКУ РАНХиГС Романова Марина

Евгеньевна

 

2-е место:

• Кримлян Анаида Геворковна,

Семенов Иван Андреевич, Крутикова

Эвелина Михайловна, Артюх Михаил

Александрович, Филиппов Максим

Михайлович, бакалавриат МИИТ

«Институт управления и

14

информационных технологий», «Modern

Transportation Technologies in Global

Logistics Systems», науч. рук. -

заместитель начальника учебного отдела

ИУИТ, к.т.н., доцент кафедры

"Логистические транспортные системы и

технологии" Лахметкина Наталья

Юрьевна.

 

• Оснадчук Виктория Павловна,

Корнукова Арина Сергеевна, бакалавриат

НИУ ВШЭ “Gamification of educational

process: game “Green Transportation”,

науч.рук. – к.э.н., доцент НИУ ВШЭ

Морозова Юлия Александровна

 

 

3-е место:

• Степанова Мария Дмитриевна,

Мелихова Карина Игоревна, бакалавриат

ВШКУ РАНХиГС профиль "Логистика в

торговой деятельности" «Green Logistics

as a New Concept of Doing Business in the

executionExport-Import Operations», науч.

рук.- к.э.н. доцент ВШКУ РАНХиГС

Хмельницкая Светлана Александровна

 

• Морозов Александр Сергеевич,

Устинова Анна Александровна,

бакалавриат, направление "Менеджмент",

специализация "Логистика" ГБОУ ВПО МО

"Университет Дубна" Филиал "Угреша"

«Industry Trends in Supply Chain

Management».

 

 

Все призеры были награждены

подарками от компании «Macmillan

Education», а также подарками от ВШКУ

РАНХиГС.

 

Отзывы о конференции

 

Спасибо большое!

Конференция была организована на очень высоком и

достойном уровне. Понравилась четкая организация на

регистрации, несмотря на большое количество

участников не возникали очереди, а девушки за

столиками очень быстро находили в списках

участников.

Просторный зал, хорошая кубатура воздуха, очень

порадовало, что конференция началась вовремя и все

выступления четко соответствовали регламенту. Были

очень интересные доклады, которые действительно

соответствовали современным проблемам, стоящими

перед российской экономикой. На мой взгляд, самый

интересный и полный доклад был презентован

заместителем министра здравоохранения самарской

области. Видно, что это было доложено в свое время

Президенту РФ, как он был четко сформулирован и

был наглядно продемонстрирован широкой аудитории.

Что же касается наших выступлений во второй части

конференции, то было видно, что докладам было

уделено достаточное количество внимания, темы были

интересны и глубоко проработаны докладчиками,

многим не хватало времени, чтобы полностью

рассказать о своих работах. «Запас мощности»

презентующих был действительно большим.

Выражаю Вам большую благодарность за

предоставленную возможность принять участие в такой

интересной конференции, сделать публичное

выступление. Это действительно важно перед защитой

наших ВКР, она дала возможность нам отточить свое

мастерство публичных выступлений и, несомненно, это

бесценный опыт, который обязательно пригодится в

жизни. Спасибо Вам большое за Ваш нелегкий труд!

С уважением, Сергей Бехтиев

Начальник отдела Отдел развития бизнеса тел.: +7

(495) 797-3200 доб. 1753

 

15

Отзывы о конференции

 

Конференция ВШКУ 19 мая дала мне

возможность проявить свои силы на практике.

Мною была подготовлена статья, содержание

которой я рассказал аудитории. В итоге получил

множество дополнительной информации,

которая в будущем поможет мне дополнить

свою статью. Я выслушал выступления экспертов,

которые оповестили нас о нюансах Российской и

мировой экономики. Это позволило мне по

новому взглянуть на состояние нашей страны,

позволило увидеть те минусы и те плюсы,

которые нельзя заметить, не изучив все данные

досконально.

Мои однокурсники также прекрасно выступили,

показав тем самым, что у нас собрался крепкий,

конкурентный коллектив, способный

развиваться в дальнейшем и добиваться

поставленных целей. Хотелось бы выразить

огромную благодарность организаторам

данной конференции за то, что они

предоставили нам отличную возможность не

просто послушать внеочередную лекцию, а по

настоящему проникнуться в проблемы мировой

экономики и почувствовать возможности для

улучшения ситуации, как минимум, в пределах

Российской Федерации.

 

Студент Шумилин

Дополнительные материалы

Презентация: Кабанов И. Проблемы регулирования

трансграничной электронной торговли

Презентация: Дэльз С.В., А.С. Синицына - ЮЖНЫЙ КЛАСТЕР

– ТОЧКА РОСТА

Презентация: Дунаев О. Н. - Логистика в международной

торговли: вызовы и точки роста

16

9
9
9
8

17

Впервые в истории ВШКУ 13 – 14

мая 2017 года в городе Алматы

Республики Казахстан состоялся

Первый Глобальный Форум

слушателей и выпускников Высшей

школы корпоративного управления

Российской Академии народного

хозяйства и государственной

службы при Президенте РФ

«Единое образовательное и

бизнес-пространство в рамках

ЕАЭС».

Это было событие нового формата,

обобщающее серьезные результаты

многолетней работы ВШКУ в

Республике Казахстан и

открывающее новые горизонты

интеграции образовательных и

бизнес-систем.

ВШКУ является лидером среди

российских бизнес-школ,

работающих в Республике

Казахстан. По различным

программам ВШКУ прошли

обучение более 400 слушателей из

Казахстана, и сегодня мы

наращиваем масштабы присутствия

и привлечения новых слушателей

на наши программы

Первый день форума: Пленарное

заседание и круглый стол «Успехи

выпускников – успехи ВШКУ!».

Пленарное заседание Форума

отличалось масштабностью и широтой

охвата проблем единого пространства

России и Республики Казахстан.

 

Основные спикеры

Макроэкономические аспекты

сотрудничества наших стран были ярко

представлены в докладе Аганбегяна

Абела Гезевича, академика РАН на тему

«Россия и Казахстан: Развитие и

сотрудничество в сфере экономики и

образования». Участников Форума

интересовали проблемы реализации

реформы пенсионной системы, развития

транспорта и инфраструктуры,

инвестиционный климат.

Особый интерес и много острых

вопросов вызвал доклад вице-министра

образования Республики Казахстан

Эльмиры Суханбердиева о состоянии и

тенденциях развития образования в

Казахстане. Особое внимание вице

министр уделила новым возможностям

российско-казахстанского сотрудничества

ЕДИНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ И

БИЗНЕС-ПРОСТРАНСТВО В РАМКАХ

ЕАЭС

Глобальный Форум слушателей и выпускников Высшей школы

корпоративного управления Российской Академии народного хозяйства и

государственной службы при Президенте РФ

Коробейникова С, В., к.э.н., исполнительный директор программы "Доктор делового

администрирования", Высшая школа корпоративного управления РАНХиГС при Президенте РФ

18

в сфере образования:

«Видим новые перспективы, особенно в

сфере бизнес-образования и науки,

готовим новые программы, благодарим

ВШКУ РАНХиГС за сотрудничество! –

отметила г-жа Суханбердиева.

Современным трендам в сфере софт

менеджмента был посвящен доклад

Календжяна Сергея Огановича, д.э.н.,

профессора, декана ВШКУ «Время

талантливых и компетентных команд».

На пленарном заседании выступили:

• Кушербаев Дархан Жомартович(вице

президент по экономике ДТОО

"Кызылордаэнерго")«Синергия бизнес

образования и конкурентоспособности

компаний и регионов»

• Бойченко Илья Андреевич( заместитель

генерального директора Страхового

Дома САО «ВСК») «Новые тенденции

взаимодействия страхования с бизнесом

и обществом»

• Дитмар Эрвин Руттенштайне

(учредитель и руководитель

консалтинговой компании

Руттенштайнер «Бизнес Консалтинг»)

«Стратегическое сотрудничество с целью

выхода на рынки в немецкоговорящих

странах» (Германия, Австрия, Швейцария)

 

• Ерешев Бауыржан Турсынбекулы(вице

президент Союза проектных

менеджеров Республики Казахстан)

«Принципы внедрения проектного

менеджмента в систему

государственного управления»

«Серьезные деловые встречи, высокий

уровень понимания, готовность к

международному сотрудничеству у всех

участников Форума! – отметил Дитмар

Эрвин Руттенштайнер.

Круглый стол «Успешные практики

менеджмента выпускников и слушателей

программ бизнес-образования ВШКУ

РАНХиГС»

Эффективной формой обмена

успешным опытом управления, лучшими

практиками развития менеджмента стал

Круглый стол Форума, в котором

приняли участие наши самые активные

выпускники и слушатели разных лет, а в

качестве модераторов выступили

руководители ведущих программ ВШКУ

Коробейникова Светлана (программа

DBA) и Календжян Альвина (программа

МВА).Главной темой всех презентаций и

докладов стали новые достижения в

бизнесе, полученные на основе

внедрения результатов обучения.

19

Свои компании и успехи в

менеджменте представили:

Ашот Даниелян (генеральный

директор группы компаний

Терморос),Сауле Джундубаева

(генеральный директор ТОО

"Интертич Медицинский

ассистанс"), Гульнара

Джунушалиева (директор Школы

профессионального и

непрерывного образования

Университета Центральной Азии),

Светлана Ермакова(директор ЕТ

Пласт, профессор кафедры

"Корпоративное управление" ВШКУ

РАНХиГС при Президенте РФ),

Ержан Султанбеков (директор ТОО

"Astana Estate"), Юрий Рязанов

(генеральный директор АО "Новый

регистр"), Анатолий Пысин

(генеральный директор ООО

"Центральный Департамент

Недвижимости"), Айгуль

Муятдинова (генеральный директор

ТОО «Академия последипломного

образования кадров

здравоохранения»), Гани Ташкараев

(председатель правления АО

«Мунай инвестмент груп»), Олег

Тудрий (директор по развитию ООО

"Научно-Производственное

Объединение Внедрение") и другие

наши выпускники.

Эти актуальные, яркие

выступления стали убедительной

иллюстрацией несомненной

практической пользы обучения в

ВШКУ, а также основой для

формирования новых деловых

связей, новым стимулом для

продолжения обучения и

постановки новых амбициозных задач.

День второй: семинары и тренинги.

Участники Форума получили уникальную

возможность участвовать в 3

интереснейших семинарах-тренингах

лучших преподавателей ВШКУ:

«Устойчивость и гибкость в процессе

стратегического развития» Александрова

Ольга Николаевна, к.э.н, доцент, кафедра

«Корпоративное управление» ВШКУ

РАНХиГС

 

«Современная правовая среда ведения

бизнеса в Республике Казахстан» Иссык

Татьяна Владимировна, доктор делового

администрирования ВШКУ РАНХиГС,

профессор ECPD по мандату ООН

Университета мира, международных

образовательных и научно

исследовательских организаций в

академической системе ООН, профессор

AlmatyManagementUniversity

«Инструменты роста продаж: быстро и

эффективно» Стерхова Светлана

Александровна, к.э.н, доцент, кафедра

«Управления инновационными

проектами» ВШКУ РАНХиГС.

Мы выражаем огромную благодарность

нашим выпускникам и слушателям,

выступившим в качестве спонсоров

Глобального Форума:

Страховой Дом САО «ВСК» в лице

основателя и председателя Совета

директоров Цикалюка Сергея

Алексеевича, строительную компанию

АО «Мосфундаментстрой-6» в лице

генерального директора, Заслуженного

строителя РФ Нестеренко Виктора

Ивановича, Казахстанскую

электроэнергетическую ассоциацию,

20

холдинг «Кызылорда жарыгы» в

лице председателя Совета

директоров Кушербаева Жомарта

Елеуовича, группу компаний Global

Chemicals Company в лице

генерального директора Жаныкулова

Жумабека Есилбековича, группу

компаний ТОО «МонтажТехСервис»,

ТОО «LOTUS.KZ» БЦ «ТЕМИРТАУ» в

лице генерального директора

Сарсенова Болата Анатаевича,

Компанию ТОО M&A CONSULT в лице

учредителя Ногайбаева Максата

Амановича, дом моды HENDERSON в

лице президента Арутюняна Рубена

Альбертовича.

Каждый участник Глобального форума

получил новый номер нашего ежегодного

Альманаха, в котором подробно

представлены наши достижения за

прошедший год, новые идеи и проекты,

научные статьи сотрудников, выпускников

и слушателей.

 

Глобальный Форум в г. Алматы позволил

участникам ближе познакомиться с

уникальными достопримечательностями

Казахстана – комплекс Медеу, Кок-Тобе,

Чарынский каньон.

 

Мы ждем новых масштабных встреч с

нашими слушателями и выпускниками и

уже сегодня начали подготовку к новому

Форуму, проводим анкетирование по

актуальной тематике и месту его

проведения!

21

14 апреля 2017 г. состоялся очередной,

уже юбилейный, V Международный

Логистический турнир на английском

языке – Logistic Open Tournament 2017,

на котором наша команда заняла первое

место.

Зародившись в стенах РЭУ им. Плеханова

в 2013 году, в этом году турнир проходил

в Московском государственном

университете путей сообщения

Императора Николая II (МИИТ), В турнире

приняло участие 95 человек. В жюри

вошли представители 25 компаний –

логистических, транспортных,

производственных и др. компаний. В

турнире приняли участие команды из

пяти ведущих ВУЗов Москвы.

 

В турнире принимают участие студенты 3

курсов, которые обучаются по профилю

логистика. Его цель – способствовать

развитию профессиональных

компетенций в решении практических

задач логистики и управления цепями

поставок, а также использования

английского языка как инструмента

общения.

Турнир проходит в два этапа. За месяц

до проведения турнира команды

участники получают кейс,

подготовленный конкретной компанией,

и в первой части турнира команды

представляют свое решение данного

кейса. Презентация и обсуждение

проходят на английском языке. Второй

этап – это блиц-турнир. Задание в виде

кейсов студенты получают

непосредственно во время турнира.

Задача – каждой команде необходимо

представить обсуждение кейса в форме

переговоров и договориться о наиболее

выгодных для себя условиях и/или

обосновать вариант решения

противоположной стороне. Переговоры

команды проводят на английском языке.

 

По итогам решения кейса и блиц-турнира

жюри выбирает победителя турнира. В

этом году места распределились

следующим образом.

1 место – команда ВШКУ (Высшая

школа корпоративного управления)

Российской академии народного

хозяйства и государственной службы при

Президенте РФ,

Логистический

турнир

2017

Кравченко М.В., к.э.н., доцент ВШКУ

22

2 место – команда Московского

государственного университета путей

сообщения Императора Николая II

(МИИТ),

3 место – команда Российского

экономического университета имени Г.В.

Плеханова,

4 место – команда Московского

автомобильно-дорожного

государственного технического

университета (МАДИ)

5 место – команда Государственного

университета управления.

 

Команду ВШКУ РАНХиГС представляли

студенты 3 курса направления

подготовки 38.03.06. «Торговое дело»

профиль «Логистика в торговой

деятельности»: Мелихова Карина

(капитан команды), Аршинов Игорь,

Игнатенко Елена, Степанова Мария.

 

Основными организаторами турнира

выступили преподаватели из МИИТа, ГУУ,

РАНХиГС при Президенте РФ, РЭУ им. Г.В.

Плеханова, а также компания

«ТрансКонтейнер».

 

Особая признательность была выражена

компании Kuehne+Nagel, подготовившую

для команд кейс, и компании Itella,

разработавшую задание для блиц-игры.

 

Также благодарность была выражена

компаниям, принявшим активное участие

в работе турнира в качестве членов

жюри, а именно, «ТрансКонтейнер», РЖД

Логистика, GEFCO, AsstraRus,

Militzer&Münh, Jungheinrigh, Air Bridge

Cargo, FM Logistic, Nestle и др.

И, конечно же, особая

признательность постоянному

информационному партнеру

Логтурнира - журналу

«Логистика» (список ВАК), который

уже на протяжении нескольких лет

предоставляет право победившей

команде опубликовать статью о

Логтурнире текущего года. Интерес

к мероприятию проявил также

журнал «Складской комплекс». Его

издания также были

предоставлены участникам турнира.

Подробнее о мероприятии можно

прочитать на страницах журнала

«Логистика» и на сайте logist.ru.

В следующем году, по правилам

турнира Logistic Open Tournament

2018 будет проходить на

территории РАНХиГС при

Президенте РФ с поддержкой

факультета ВШКУ.

 

"Искренне поздравляю и горжусь

нашими студентами. Достигнутый

впервые большой успех среди

команд ВУЗов, которые имеют

направление подготовки по

логистике - это синергия таланта и

компетенции наших студентов и

высокого качества подготовки

кадров преподавателями ВШКУ.

Наши студенты - победители

получили приглашения для

прохождения стажировки в

ведущих мировых и российских

компаниях. Начинается их

профессиональная карьера! На

следующий год предстоит

23

подготовиться и достойно провести

Логистический турнир в стенах

РАНХиГС " - сказал декан ВШКУ.

9
9
9
8

24

25

НАШИ

ВЫПУСКНИКИ

26

Наши выпускники

Магистерская программа «Здравоохранение и государственно-частное

партнерство»

Ермакова С.Э. Выпуск 2017г.

Почему надо учиться?

Юрикова И. Г. выпускник магистерской программы «Здравоохранение и

государственно-частное партнерство», зам. Главного врача по экономике

Красноярской больницы скорой медицинской помощи.

28

СТР.

34

СТР.

Здравоохранение и государственно – частное партнерство

Навасардян А.С., заместитель министра здравоохранения Самарской области,

канд. мед. наук.

36

СТР.

Мои университеты!

Вавилов Александр Владимирович - Главный врач ГБУЗ СО «Самарская

городская клиническая больница № 8», выпускник магистерской программы

«Здравоохранение и государственно-частное партнерство» 2017г.

38

СТР.

27

Люди в белых халатах…

д.э.н., научный руководитель магистерской программы.

Ермакова С.Э.

28

Высшая школа корпоративного

управления РАНХиГС при Президенте

РФ г. Москва подготовила

международную научно-практическую

конференцию студентов и аспирантов

«Современные проблемы экономики

знания и корпоративного управления».

Конференция состоялась 19 мая 2017г.

в РАНХиГС при Президенте РФ г.

Москва.

В рамках конференции был проведен

Круглый стол «Эффективные модели

государственно-частного партнерства в

лечебно-профилактических

организациях и медицинской

реабилитации». Участниками

мероприятия стали слушатели

магистерской программы

«Здравоохранение и государственно

частное партнерство» и приглашенные

гости: руководители крупных

медицинских организаций,

страховых компаний,

благотворительных фондов,

коммерческих организаций из

разных городов Российской

Федерации (Москва, Самара,

Красноярск, Улан-Удэ, Курск,

Казань и др.).

Модератор Круглого стола -

Эдуард Гулян, Бизнес-посол

Деловой России в Испании, член

Генсовета, член Совета по

инвестиционной политики ТПП РФ.

В своем выступлении он рассказал

об опыте применения

государственно-частного

партнерства в здравоохранении

Испании, а также остановился на

вопросах развития

взаимовыгодного сотрудничества

Россия-Испания и эффективных

возможностях трансфера

технологий.

29

Спикеры мероприятия

выступили с интересными

презентациями. На Круглом столе

присутствовал Академик РАН

Аганбегян Абел Гезович, который

представил вниманию слушателей

презентацию, касающуюся

демографических вопросов и

стратегии развития

здравоохранения России. Далее

следовала презентация академика

РАН Романова Александр

Ивановича - главного врача ФБГУ

«УДП РФ» (Центр реабилитации),

который представил доклад

«Повышение эффективности

управления в реабилитационном

звене».

Секретами подготовки

эффективных менеджеров для

здравоохранения на магистерской

программе «Здравоохранение и

ГЧП» поделилась Ермакова С.Э. –

д.э.н., научный руководитель

магистерской программы. Как одно

из значимых выступлений на

конференции, по отзывам

присутствующих, следует отметить

выступление зам. Министра

здравоохранения Самарской

области Навасардяна А.С., который

рассказал об успешных практиках

в реализации механизмов ГЧП в

сфере здравоохранения Самарской

области.

На конференции присутствовал

заместитель главного врача ОКДЦ

ПАО «Газпром» - г. Москва

Некрасов В.И., который является

выпускником ВШКУ. Он рассказал

об эффективном управление в

поликлинике «Газпром».

Нельзя оставить без внимания

презентацию одного из лидеров

российского здравоохранения Орлова

А.Е. – д.м.н, главного врача «Самарский

областной онкологический диспансер»,

который представил уникальный проект

ГЧП в системе энергоснабжения в сфере

здравоохранения на примере ГБУЗ

СОКОД (Самарский онкологический

диспансер). О ходе реализации

областного проекта «Управление

здоровьем» (на примере Губкинского

района Белгородской области)

рассказала Кротова И. В. – заслуженный

работник здравоохранения, главный врач

ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ».

Основные особенности ГЧП в

здравоохранении Красноярского края

осветила заместитель главного врача по

экономическим вопросам, Красноярской

межрайонной клинической больницы

скорой медицинской помощи имени

Н.С.Карповича Юрикова И.Г. ГЧП в

здравоохранении Республики Татарстан

на конференции представлял главный

врач ГУАЗ «Республиканская клиническая

инфекционная больницы, к.м.н.

Гатауллин М.Р.

Все представленные на круглом столе

презентации были очень разные, но все

они были профессионально

подготовленные и везде чувствовался

достаточно высокий уровень

компетенции докладчиков. Хотелось бы

выразить благодарность и

признательность всем участникам

конференции за сотрудничество и

поддержку данного мероприятия.

Круглый стол закончился

торжественным вручением дипломов

выпускникам 1-й группы магистратуры

«Здравоохранение и

30

государственно-частное партнерство». Декан

ВШКУ С.О. Календжян сказал, что впервые

врачи одели черные мантии и подарил их

слушателям.

Мы полагаем, что подобные конференции и

круглые столы станут доброй традицией для

наших слушателей и других представителей

медицинского сообщества, так как они очень

нужны руководителям

медицинских организаций и проведенный

круглый стол заслуженно получил хорошие

отзывы от наших коллег.

Поздравляем всех слушателей магистерской

программы «Здравоохранение и ГЧП» с

прошедшим в июне профессиональным

праздником – днем медицинского работника!

31

• Суртаев К.Е. Разработка рекомендаций по развитию системы управления

персоналом как основы конкурентоспособности медицинской организации

Гатауллин М. Р. Разработка и реализация проекта создания «Центр

лабораторной диагностики инфекционных заболеваний» в формате

государственно-частного партнёрства.

Презентации лучших выпускных работ:

• Измалков Н.С. Разработка системы управления качеством в медицинской

организации

• Навасардян А.С. Особенности реализации и оценка эффективности проектов

государственно – частного партнерства, направленных на развитие

заместительной почечной терапии

• Вавилов А.В. Реструктуризация медицинских организаций на основе

объединения (на примере лечебных учреждений города Самары)

• Шафалинов В.А. Управление изменениями и нововведениями в становлении

руководителей и специалистов медицинского холдинга

Орлов А. Е. Разработка проекта по оптимизации содержания системы

энергоснабжения МО на примере ГБУЗ СОКОД

• Юрикова И.Г. Формирование и развитие государственно-частного

партнерства в здравоохранении

32

33

Приглашение на учебу в Высшую

школу корпоративного управления

РАНХиГС на программу

«Магистратура и государственно

частное партнерство» в 2014 году

поступило именно в тот момент,

когда на базе нашей больнице в

городе Красноярске планировалась

реализация крупного проекта ГЧП.

Возникло стойкое ощущение, что

нам не хватает ни специалистов, ни

знаний в этой специфической

области. Стечение этих

обстоятельств привело меня в

ВШКУ. Программа разработана

настолько своевременно и

правильно, что переоценить ее

значение сложно.

 

Приятно, что мы стали

«пионерами» программы и,

надеемся, всегда быть для

преподавателей теми

«первенцами», о которых не

забывают.

Уровень руководителя и

преподавателей – команды

успешных, реализовавших себя

личностей, своим примером

показывающих, чего можно достичь, к

чему нужно стремиться, неординарные

способы изложения материала,

посещение успешных учреждений

здравоохранения, возможность увидеть и

использовать их интересные

управленческие организационные

решения – все это ВШКУ! Возвращаясь с

сессии домой появляется стойкое

желание действовать, внедрять, все, что

услышал и увидел, творить.

 

Но самое главное в этом курсе – это

возможность неформального общения с

коллегами и преподавателями, каждый

из которых неординарные, интересные,

высокообразованные интеллектуалы,

оставшиеся при этом веселыми, добрыми,

порядочными людьми. Все мы делимся

своим опытом и впитываем их успешные

решения, обмениваемся документами и

обсуждаем профессиональные вопросы.

Совместные выходы в город, походы в

театр, катание на коньках, загородные

встречи, песни под гитару, визиты друг к

другу – навсегда останутся в нашей

памяти. Мы стали добрыми друзьями и

всегда поможем друг другу в случае

возникновения любых проблем, в том

Почему надо учиться?

Юрикова Ирина Георгиевна – выпускник магистерской программы «Здравоохранение

и государственно-частное партнерство», зам. Главного врача по экономике

Красноярской больницы скорой медицинской помощи.

Юрикова Ирина Георгиевна

34

числе профессиональных.

Огромная благодарность Сергею

Огановичу и преподавателям!

Дальнейших Вам успехов и

процветания!

 

35

В ВШКУ РАНХиГС с 2014 года

открыта и успешно развивается

магистерская программа

«Здравоохранение и

государственно – частное

партнерство», направленная на

повышение качества и

эффективности управления в сфере

здравоохранения. Актуальность

программы трудно переоценить.

Сфера здравоохранения имеет

свою специфику, определенную

социальной направленностью и

определенным видом деятельности,

результатом которой является

предоставление населению

качественной, доступной и

безопасной медицинской помощи.

Сложность оценки и определения

качества результатов работы

медицинского персонала,

эмоциональная напряженность

труда, огромная ответственность,

необходимость постоянного

совершенствования

профессиональных знаний,

системная работа над мотивациями

сотрудников,

решение инфраструктурных проблем в

условиях хронического

недофинансирования определяют на

сегодняшний день особенности

организации управления в сфере

здравоохранения. И в этой ситуации

очень много зависит от подготовки

руководителей медицинских

организаций, которые в условиях

нестабильности, которая стала сегодня

нормой, могут добиваться высоких

результатов, направленных не только на

удержание ситуации, но и на развитие

здравоохранения.

Я хочу поздравить своих коллег с

окончанием магистерской программы,

выразить огромную благодарность всем

нашим преподавателям, лекции которых

мы имели честь слушать. Отдельно

хочется поблагодарить организаторов

магистерской программы по

здравоохранению: академика Аганбегяна

А.Г., нашего декана Календжяна С.О. и

руководителя программы Ермакову С.Э.

за успешную реализацию блестящей и

нужной практическому здравоохранению

идеи.

 

С наилучшими пожеланиями,

Навасардян А.С., заместитель министра

здравоохранения Самарской области,

канд. мед. наук

Здравоохранение и государственно –

частное партнерство

Навасардян Альберт Степанович - заместитель министра здравоохранения Самарской области,

канд. мед. наук

Навасардян А.С.

36

37

Аннотация: В статье рассказывается об обучении на магистерской

программе «Здравоохранение и государственно-частное партнерство»

ВШКУ РАНХиГС, отмечаются ее ключевые компетенции, которые

потенцируют карьерный рост слушателей программы.

Ключевые слова: магистерская программа, здравоохранение и

государственно-частное партнерство, Высшая школа корпоративного

управления.

Abstract: This article describes studying on the masters program “Healthcare

and public-private partnership” at the GSCM RANEPA and marks key

competencies and scope of this program that potentiate career progression of

its graduate students.

Keywords: master program, healthcare and public-private partnership,

Graduate School of Corporate Management.

Мои университеты!

Вавилов Александр Владимирович

Главный врач ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8», выпускник

магистерской программы «Здравоохранение и государственно-частное партнерство» 2017 г .

38

Прошло уже два года с того момента,

как я поступил на магистерскую

программу «Здравоохранение и

государственно-частное партнерство» в

ВШКУ РАНХ при Президенте РФ г.

Москве.

Многое изменилось в моей жизни после

того, как я стал обучаться в Академии.

Меня настолько захватило обучение на

программе, что я, заканчивая написание

исследовательской магистерской работы

в бизнес-школе, не могу остановиться

на достигнутом и планирую защитить

докторскую диссертацию по вопросам

организации здравоохранения. В

настоящее время я активно работаю над

инновационным проектом по

государственно-частному партнерству,

который заключается в открытии нового

хирургического стационара в г. Самара.

Надеюсь, что через некоторое время он

будет успешно функционировать. Следует

отметить, что произошли и достаточно

позитивные изменения в моей

профессиональной деятельности, я стал

руководителем еще одной крупной

городской больницы г. Самары и сейчас

я отвечаю за два многопрофильных

стационара.

Среди наиболее запомнившихся и

полезных для меня дисциплин, которые

помогли мне достичь этой цели, были

курсы, преподаваемые академиком

Аганбегяном А.Г., профессором и нашим

деканом С.А. Календжяном,

В.В.Кеворковым, В.И.Солнцевым,

С.В.Коробейниковой и другими

преподавателями ВШКУ. Я очень

благодарен им, ведь именно они помогли

мне выбрать тему моего дипломного

проекта, который в итоге лег в основу

моего реального проекта, который я буду

воплощать в жизнь.

Очень значимым фактором

явилась конференция в городе

Сочи, на которой мы недавно

побывали в рамках обучения на

магистерской программе. ВШКУ

провела интересные

инновационные семинары и

«мастер-классы» по эффективному

здравоохранению в лучших

медицинских организациях г.Сочи.

Мы познакомились с проректором

Университета г.Сочи и побывали в

Олимпийском университете.

Полученные знания, безусловно,

будут очень полезны в нашей

практической работе.

Хочется отдельно отметить, что не

маловажным фактором обучения,

являются профессиональные связи

с коллегами, с которыми мы учимся

в ВШКУ, и которые я активно

использую. Мы регулярно

встречаемся, помогаем друг другу в

решении важных проблем, да и

просто остаемся большими

друзьями.

Огромное спасибо декану ВШКУ

С.А. Календжяну, академику А.Г.

Аганбегяну, научному

руководителю магистерской

программы С.Э. Ермаковой и всему

профессорско-преподавательскому

составу. Общение с ними - это

всегда праздник.

39

Стажировки

слушателей

40

Стажировки слушателей

Оглавление:

Зарубежный модуль в ФРГ групп Executive MBA

Май 2017

42

СТР.

41

В прошлом месяце завершился зарубежный

модуль программы ЕМВА ВШКУ, начавшийся

13 мая 2017 г.

Первым семинаром в г. Бад-Гарцбурге был

«Потенциал успеха», в основу которого легли

исследования американского ученого,

позволяющие применять свои возможности,

полностью использовать свой потенциал,

понимать действительную причину своих

успехов и неудач, повысить свои шансы на

успех, ставить пред собой достижимые цели

и, насколько возможно, избежать неудач.

 

Следующий семинар-тренинг «Мотивация и

развитие персонала» был посвящен таким

важным вопросам, как построению

эффективной системы управления

персоналом, способам выявления

потенциальных возможностей специалистов,

видам мотивации и демотивации персонала,

созданию самообучающейся организации.

Стажировка в Бад-Гарцбурге

включала в себя не только учебно

практические семинары, но и

знакомство с предприятиями. Одно

из них - Robert Bosch Elektronik в

городе Зальцгиттер,

специализирующееся на

производстве блоков управления, по

сути «мозга» автомобилей немецкого

автопрома.

 

Группа 46 ЕМВА впервые посетила

это предприятие, руководитель Bosch

Elektronik лично провел презентацию

и экскурсию по производству, после

чего в течение двух часов слушатели

задавали вопросы, касающиеся

модели управления компанией,

оптимизации производства, etc . Мы

надеемся на долгое и плодотворное

сотрудничество с Bosch Elektronik.

 

ЗАРУБЕЖНЫЙ МОДУЛЬ 2017 ГРУПП

EXECUTIVE МВА ВШКУ

42

Также слушатели посетили самый первый

завод Volkswagen в Вольфсбурге.

Помимо обучения, во время стажировки

у слушателей нашлось время и на отдых.

Группа с удовольствием провела время в

развлекательном парке Автоштадт

Фольксваген в Вольфсбурге. Всем

особенно понравился – четырехэтажный

музей автомобилестроения Zeithaus (Дом

времени), в котором представлено около

100 моделей легковых автомобилей,

созданных с 19 века.

 

В г. Санкт-Андреасберге группа ЕМВА

посетила завод по производству станков

Eckold GmbH & Co.KG. Eckold

специализируется на производстве

оборудования для пробивания

металлических изделий для

автомобильной и авиационной отраслей.

На предприятии слушателям была

проведена интереснейшая экскурсия, но

больше всего слушателям запомнился

шоу-рум, где каждый мог попробовать

оборудование в действии.

Приятным завершением зарубежного

модуля в городе Бад-Гарцбурге явился

торжественный ужин и вручение всем

слушателям Сертификатов Академии AFW.

 

9
9

43

ДИСКУССИОННЫЙ

КЛУБ

44

Дискуссионный клуб

Обучение государственных служащих акимата

Кызылординской области Казахстана

В беседе принимают участие декан ВШКУ Календжян С. О., д.э.н., профессор и

заместитель акима Кызылординской области республики Казахстан Сулейменов С. Ж.

Яхонтова Е.С.: - Серик Жусипович, каковы особенности современного этапа

развития Республики Казахстан и какие задачи в этой связи стоят перед

акиматом Кызылординской области?

Сулейменов С.Ж.: В рамках стратегического сотрудничества между нашими

странами и при участии ведущих казахстанских и российских ученых под

руководством акима Кызылординской области К. Кушербаева и академика

Российской академии наук А. Аганбегяна в 2013 году была разработана и

утверждена стратегия развития Кызылординской области до 2020

года. В стратегии было определено, что для увеличения вклада экономики

Кызылординской области в выполнение перспективных задач по социально

экономическому развитию Казахстана, регион должен развиваться более

высокими темпами практический по всем направлениям. Только

в таком случае можно обеспечить конкурентоспособность региона и рост

благосостояния населения. Кызылординская область

за четыре года добилась определенных успехов в своем развитии. Сегодня

это один из динамично развивающихся регионов Республики Казахстан. По

темпам развития не сырьевого сектора наша область сегодня входит в число

лидеров среди других регионов Республики Казахстан (занимает 2 место). В

2016 году рост обрабатывающего сектора составил

115%. Производительность труда в обрабатывающей сфере возросла почти

в 6 раз, а доля обрабатывающей промышленности в структуре валового

регионального продукта за эти годы выросла в 3,5 раза.

45

Яхонтова Е.С.: Можете ли Вы назвать ключевые проекты, которые

реализуете в области?

Сулейменов С.Ж.: В соответствии со стратегией экономика Кызылординской

области диверсифицируется. За 2013 - 2016 годы введены в эксплуатацию

14 новых промышленных предприятий. Продолжается строительство заводов

по производству строительного и тампонажного цементов (с вводом в 2018

году). Завершена опытно-промышленная разработка на ванадиевом

месторождении «Бала-Саускандык». В 2016 году предприятие уже начало

экспортировать метаванадат аммония

и пятиокись ванадияметаванадат в Тайвань и в Россию. Пробная

партия метаванадата аммония направлена в США. Прорабатываются рынки

поставок в другие страны. Начаты подготовительные работы по строительству

горнообогатительного комбината с газотурбинной электростанцией на

свинцово-цинковом месторождении «Шалкия». Одновременно

разрабатывается ТЭО по строительству на этом месторождении и

гидрометаллургического завода. Ведется работа по

проекту ферросплавного завода, предполагающего выпуск

низкоалюминиевого ферросилиция. ТЭО проекта разработано,

инфраструктура подведена. Национальный банк Польши подтвердил

готовность инвестировать в проект порядка до 300 млн.

долларов США. Также, до конца 2017 года в городе Кызылорда будет введен

в эксплуатацию стекольный завод по выпуску 197 тысячи тонн в

год листового, ламинированного и энергосберегающего стекла,

из которого 70% будет поставляться на внутренний рынок, а 30% на

экспорт. И, очень важный компонент для стекольного завода и для всей

химической промышленности это кальцинированную соду планирует

выпускать АО «Арал туз» в Аральском районе Кызылординской области.

Следует отметить, что сегодня данное предприятие занимает первое место в

республике по производству пищевой соли (200 тысяч тонн ежегодно) и

60% продукции экспортируется в Россию, Киргизию, Узбекистан и другие

страны ближнего зарубежья.

Отдельно отмечу о том, что акимат Кызылординской области активно

сотрудничает с международными финансовыми институтами в лице ЕБРР,

ИБРР и это хорошая возможность привлечения дополнительных средств на

развитие региона. В частности, совместно с Европейским Банком

Реконструкции и Развития в области ведутся работы по

реализации 9 проектов. Подписаны кредитные договора по 5 проектам на

общую сумму 121 млн. долларов США.

46

Это проекты по модернизации систем тепло-, электро-, водоснабжения и

водоотведения, а также созданию автобусного парка и модернизации

системы управления твердо бытовыми отходами в городе Кызылорда.

Кроме того, начаты работы по строительству нового города Кызылорда

на левобережной части реки Сырдарья. Новый город на левобережье

согласно ПДП это 1532 га общей территории, из которых 367 га отведено на

рекреационные зоны (парки, скверы), 537 га на жилье, 190 га на торговые и

офисные здания, 270 га на объекты социальной

инфраструктуры. Архитектурно-градостроительные решения будут

выполнены в стиле национальной и восточной архитектуры.

Поэтапное освоение территории левого берега предусматривается в

период с 2017 по 2030 годы. В целях реализации проекта были проведены

необходимые геолого-изыскательские работы, разработаны генеральный

план и план детальной планировки, завершено строительство

автомобильного моста на левый берег, начаты работы по развитию

инфраструктуры левобережья.

Яхонтова Е.С.: Какие управленческие компетенции

руководителей государственных структур Вы считаете в этой связи наиболее

важными.

Сулейменов С.Ж.: Разрабатывать стратегии, предвидеть возможные барьеры

на пути к успеху и оперативно находить способы их преодоления. Очень

важно уметь мобилизовать все ресурсы в случаях трудностей и неудач, четко

расставлять приоритеты, анализировать различные альтернативы и находить

оптимальные варианты решений. Эффективность в первую очередь

определяется управленческой  компетенцией  руководителей.

Яхонтова Е.С.: В России придают большое значение развитию преемников

на высокие государственные посты, развивают новое поколение

руководителей регионов и государственных структур. А как дела обстоят в

Казахстане?

В чем особенность?

Сулейменов С.Ж.: Государственная служба в Казахстане регулируется

законом " О государственной службе в Республике Казахстан". Законом

предусмотрено формирование кадрового резерва государственных

служащих, то есть это систематизированный список (единый по всей

47

республики), в который входят граждане Казахстана, претендующие

на государственную службу. К ним относятся граждане подавшие заявление

на вакантную должность, ранее направленные на обучение по

государственным программе «Болашак» или в академию государственного

управления при Президенте Республики Казахстан, а также действующие

государственные служащие, которые претендуют на повышение или смену

занимаемой должности.

Для информации отмечу, что в целях повышения квалификации

действующих государственных служащих, акимат Кызылординской области

заключил договор в 2014 году с ВШКУ РАНХиГС и в том же году направил

на курсы управления государственными организациями порядка 40

государственных служащих. В 2017 году дополнительно пройдут обучение

еще 50 государственных служащих.

В резерв государственных служащих включаются граждане по нескольким

направлениям: претенденты, как на политическую, так и на

административную службы, а также на руководящие должности местных

судов. Для каждого направления ведется отдельный кадровый резерв.

Каждое направление делится на несколько категорий, каждой категории в

свою очередь отводится определенный перечень должностей, это резерв

политической и административной государственных службы,

который состоит из 2-х корпусов А и Б, а также на руководящие должности

местных судов. Каждой категории выдвигаются определенные

квалификационные требования, предъявляемые кандидатам. Отбор в

кадровый резерв проводится не реже 2 раз в год. Объявление о вакансиях

государственных органов публикуются в местных газетах, на сайте Агенства

по делам государственной службы и противодействию коррупции. На учете

в кадровом резерве претендент может находиться до 3-х лет, в зависимости

от претендуемой к занятию должности.  Претенденты для занятия

административной государственной службы состоят в резерве до 1 года, для

занятия политической – до 3-х лет.

 

Яхонтова Е.С.: Сергей Оганович, это первый опыт ВШКУ по развитию

управленческих компетенций государственных служащих?

48

Календжян С.О..: У нас уже накопился значительный опыт обучения

представителей государственных органов власти, в том числе казахстанских.

Так два года назад мы обучили больше 50ти руководителей акимата

Кызылордиской области, акимов отдельных городов этой замечательной

области Республики Казахстан. В этом году у нас проходят обучение

примерно столько же государственных служащих этой области. Эти

программы краткосрочные программы повышения квалификации с фокусом

на развитие базовых управленческих навыков. Управленческие навыки –

они универсальные в современном обществе и здесь преимущество ВШКУ в

том, что мы более 20ти лет продвигаем на просторах России, Казахстана и

других стран принципы и методы европейского менеджмента, которые

основаны на уважении человека, его прав и позволяют менять культуру

менеджмента, самое главное, превращают человека в хозяина своего

рабочего места. И этот хозяин начинает по-новому действовать и решать.

Новое заключается в том, что он начинает раскрывать свои резервы,

проявляет инициативу, предприимчивость и добивается выдающихся

успехов.

Яхонтова Е.С.: В чем особенности обучения государственных служащих?

Насколько им подходит наша программа "Евроменеджмент"?

Календжян С.О.: Перед государственными структурами наших стран стоят

грандиозные задачи, требующие компетентных управленцев. Передовые

управленческие технологии, которые хорошо зарекомендовали себя в

бизнесе, должны активно применяться и государственных организациях.

Надо менять методы управления, переходить от административно –

командных методов управления, которые присущи государственной системе

управления наших стран к системе делегирования полномочий и

ответственности, менять авторитарный стиль управления на вовлекающий и

даже коуч-стиль. .

Еже раз повторюсь, наша программа "Евроменеджмент" не разрабатывалась

исключительно для бизнеса или государственных организаций. Она

нацелена на развитие универсальных управленческих компетенций с

фокусом на софт менеджмент, а именно развитие лидерских качеств,

способности делегировать полномочия компетентным сотрудникам,

контролировать их работу, современным методам коммуникации и

мотивации. В частности, мы много внимания уделяем технологиям,

49

Календжян С.О.: Сотрудничество с Республикой Казахстан является

стратегическим пунктом, планом нашей интернационализации по всем

ключевым программам ВШКУ – это DBA, Executive MBA и MBA, а также по

программе бакалавриата и шести программ магистратуры у нас есть

представители Казахстана. Последние годы на ряде ключевых программ

численность слушателей и студентов, но в первую очередь, слушателей на

программах ДПО достигает до 20-25% группы. Это очень высокие

показатели. В этом смысле, поддерживая вот эту тенденцию, мы впервые в

истории Президентской Академии и ВШКУ, в частности, провели встречу

выпускников в экономической столице Казахстана городе Алматы в мае

текущего года. В этом мероприятии приняли участие более 80ти

выпускников и, безусловно, у нас сейчас большие перспективы развивать

наше сотрудничество и обучать казахстанских коллег на наших программах.

Представители акимата Кызылординской области обучаются на

ераткосрочной программе повышения квалификации. Но стоит заметить, что

наша сила, безусловно, в программах долгосрочных - DBA, где 4 года

обучение, EMBA и MBA, где 2 года обучения. И на этих флагманских

программах, которые получили аккредитациюAMBA на 5 лет мы

которые позволяют эффективно проводить круглые столы и конференции,

консультационные совещания, эффективно поощрять своих сотрудников и,

если надо, проводить критическую беседу.

Яхонтова Е.С.: Если ВШКУ не специализируется на подготовке

государственных служащих, то почему нашу Школу выбрали для обучения

руководящих работников акимата Кызылординсокй области?

Календжян С.О.: У нас богатый опыт и очень большие успехи по обучению

представителей Казахстана, очень большие успехи. Мы обучили более 500

представителей казахстанского бизнеса. Понятно, что молва о нас дошла и

до акиматов и людей, которые представляют государственные органы

власти, тоже хотят освоить эти управленческие навыки.

Яхонтова Е.С.: Ваше видение перспектив развития сотрудничества с

Казахстаном и акиматом Кызылординской области, в частности.

 

50

Сулейменов С.Ж.: Казахстан сегодня является страной, активно

впитывающей элементы как западного, так и восточного опыта

реформирования экономик и повышения их открытости, и инвестиционной

привлекательности. Казахстан обладает сравнительно развитой

инфраструктурой транспортировки нефти и газа из добывающих регионов

до российских трубопроводных систем, способных обеспечить дальнейший

экспорт углеводородов. Важнейшими экспортными нефтепроводами

являются Каспийский трубопроводный консорциум, трубопровод «Узень

Атырау-Самара» и международный торговый порт Актау. Ключевыми

транзитными газопроводами являются «Бухара-Урал», «Средняя Азия

Центр». Экономическая стабилизация в Казахстане позволила стране занять

довольно прочные позиции в системе региональных отношений в

Центральной Азии. Выгодное геополитическое положение в сочетании с

потенциалом энергосырьевых ресурсов позволили многим странам

рассматривать нашу страну как солидного

партнера. Уникальность Республики Казахстан для России состоит в его

потенциале как мощного амортизирующего пространства безопасности у ее

юго-восточных границ.

К сожалению не многие в России этого понимают. Учитывая то,

что Республика Казахстан входит в десятку ведущих экспортеров

углеводородного сырья и минеральных ресурсов, страна следует

глобальному тренду и ставит «зеленую экономику» в число основных

приоритетов развития. Государство поставило перед собой амбициозную

цель – довести производство энергии в общем объеме генерации к 2050

году до 50%. Кроме инвестирования в капитальные объекты, Казахстан

развивает и площадки для обмена технологиями. Одним из важнейших

событий является проходящая в городе Астана выставка

ЭКСПО-2017.  Вместе с тем, в текущем году в Астане пройдет крупнейший в

Центральной Азии конкурс стартап проектов в сфере альтернативной

энергетики NEWENERGY globalstartup fest. Цель конкурса – отобрать

наиболее перспективные и инновационные проекты в сфере  “зеленой

экономики” (ВИЭ, энергоэффективность, новые источники энергии, чистые

технологии) по всему миру.

 

осуществляет массивный набор слушателей во всех 14ти регионах

республики Казахстан. И мы наращиваем их численность, при этом мы

параллельно работаем и с акиматами областей.

Яхонтова Е.С.: Чему стоит поучиться у россиян? А чему россиянам

у казахстанцев?

51

НАУЧНЫЕ

СТАТЬИ

52

Восточная система: властные структуры как

верховные собственники

Шамов А.А.​, к. э. н, профессор РАНХиГС при Президенте

РФ

Научные статьи

56

СТР.

Gamification of educational process: game “Green

Transportation”

Корнукова А.С., Оснадчук В.П., студенты 2 курса

образовательной программы «Логистика и УЦП», НИУ

ВШЭ

Процессно-ориентированный подход как инструмент

управления эффективностью деятельности

подразделения детского медицинского учреждения

Кулешов Н.Н. , заведующий приемным отделением ГБУЗ

«Морозовская ДГКБ ДЗМ», выпускник магистерской

программы «Здравоохранение и ГЧП»

68

72

СТР.

СТР.

53

Отдельные проблемы, возникающие при

структурировании и сопровождении проектов

государственно-частного партнерства в сфере

здравоохранения

Навасардян А. С., заместитель министра

здравоохранения Самарской области, канд. мед. наук

Реализация механизмов государственно-частного

партнерства в здравоохранении Красноярского края

Юрикова И.Г. , Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при Президенте Российской

Федерации, г. Москва

Инновации в системе менеджмента качества

Чащарина О.М., к.э.н., директор программы

магистратуры Высшей Школы Корпоративного

Управления, Российская академия народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской

Федерации.

Сергеев А.К., магистр, факультет «Высшая школа

корпоративного управления», Российская академия

народного хозяйства и государственной службы при

Президенте Российской Федерации.

 

 

Инновации как ключевое составляющее развития

менеджмента

Воронкова Ю. В., Российская академия народного

хозяйства и государственной службы при Президенте

Российской федерации, Москва, Магистрант

 

104

СТР.

80

СТР.

СТР.

88

СТР.

94

54

СТР.

108

СТР.

116

СТР.

Инновационное развитие агропромышленного

комплекса России в условиях импортозамещения:

региональный аспект

Жигляева А. В. Студентка 3 курса факультета Экономики

и Права Российский экономический университет имени

Г.В. Плеханова

Какие препятствия должны быть преодолены на пути

инновационного предпринимательства в России?

Прохорова Н. К. Студент-магистрант 1 курса факультета

«Высшая школа корпоративного управления»

Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при Президенте РФ

Какие препятствия должны быть преодолены на пути

инновационного предпринимательства в России?

Прохорова Н. К. Студент-магистрант 1 курса факультета

«Высшая школа корпоративного управления»

Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при Президенте РФ

120

СТР.

55

Восточная система: властные структуры как

верховные собственники

Шамов А.А.

к. э. н, профессор РАНХиГС при Президенте РФ

Аннотация: Данная статья является второй, написанная на тему

«Общественная собственность, но общественная ли?», опубликованной в

первом сборнике. В ней описан процесс развития частной и общественной

собственности в России. Показана особенность становления этих форм

собственности в дореволюционной России и в период Советской власти.

Особое внимание уделено альянсу двух новых для современной России

социальных слоев: олигархов и государственных чиновников. Автор пишет о

перерождении общественной собственности в чиновничью и обозначает

пути преодоления этого негативного явления в процессе развития

российской экономики.

Ключевые слова: легитимность частной собственности, новая

экономическая политика, термидор, олигархи, государственные чиновники,

перерождение собственности, малый и средний бизнес, новая структура

российской собственности.

Abstract: This article is written the second on "public property, but public it?",

an article is published in the first collection. It describes the process of the

development of private and public property in Russia. It said about the

peculiarities of development of these forms of property in pre-revolutionary

Russia and in the Soviet period. Particular attention is paid to the alliance of

two new Russian social groups: the oligarchs and government officials. The

author writes about the transfer of public property to officials and it describes

the ways to overcome this negative phenomenon in the development of the

Russian economy.

Keywords: legitimacy of private property, the new economic policy, thermidor,

oligarchs, government officials, the metamorphosis of the property, small and

medium businesses, the new Russian ownership structure.

56

1. Два принципа развития собственности.

Существенным моментом для анализа

любого частнособственного хозяйства

является характер двух принципов, на

базе которых это хозяйство ведется:

• Реальная, а не провозглашенная

легитимность частной собственности;

• Особенность взаимоотношений власти

и частного собственника при ведении его

хозяйства.

 

Эти принципы сложились с древнейших

времен, еще в рабовладельческом строе

и остались актуальными до наших дней.

Для понимания особенностей процесса

развития как государственной, так и

частной собственности в странах

восточной системы с позиции названных

двух принципов нам надо сравнить

динамику этого процесса в западной

системе, в связи с чем необходимо

вернуться к характеристике последней.

 

Еще до начала кризиса

рабовладельческой системы в Римской

империи в рамках этого строя началось

формирование западной системы

производства, основанной на частной

собственности, когда рабу разрешалось

иметь собственность, которая не

ограничивалась в размерах, поэтому он

мог разбогатеть и купить собственных

рабов, по новым римским законам

«раба» не только нельзя было убить или

разрушить его семью (т.е. продавать

членов семьи в различные руки), не

нельзя было даже отобрать у раба

пекулий (самостоятельное хозяйство)1.

При этом соблюдались оба принципа

ведения рабского частнособственного

хозяйства:

• Легитимность - рабу официально

разрешалось иметь частную

собственность;

• Ограниченность власти в

отношении к собственнику - власть

не имела право отобрать

собственность.

 

Особенностью перехода от

рабовладельчества к феодализму в

западной системе в отличие от

восточной являлось то, что власть

феодала в Европе не была

всесильной, что способствовало

развитию

частнопредпринимательской

деятельности. Содержательную

характеристику этого дал Гайдар

Е.Т.: Власть и собственность

дифференцируются, расходятся,

теряют свою неразрывность.

Освещенная традицией

собственность уже не конфискуется

по произволу, хозяин уже не теряет

ее просто из-за того, что не

занимает видного места в системе

власти. Здесь уже наблюдается

линия «развития, задававшейся

рынком» и четко очерчивается

«поле легитимной частной

собственности, свободного

рынка»2.

 

Незыблемость частной

собственности была одной из

важнейших принципов Великой

французской революции,

провозгласившей лозунг: «Свобода.

Равенство. Братство».

Не случайно, что Наполеон, придя к

власти, уже в период термидора3,

сохранил равенство всех перед

законом и незыблемость права

57

собственности. Известный

советский историк Тарле Е.В. писал,

что Наполеон «навсегда и

бесповоротно утверждает полное

право собственности за

владельцами». Кодекс Наполеона,

обеспечивая «несокрушимость

позиций, которые должна в новом

обществе занять частная

собственность», делал этот принцип

«неуязвимым» для каких бы то ни

было нападений, откуда бы они ни

исходили»4.

Характерно и то, что после

реставрации Бурбунов Людовик

XVII подтвердил незыблемость

новой структуры собственности,

сохранил административную,

юридическую и фискальную

системы Наполеона.

В целом если проследить роль

частной собственности в

производственной деятельности,

начиная от рабовладельческого

строя и до становления

капитализма в развитых странах

представляется очевидным, что

частная собственность выступает

как двигатель наиболее

эффективного вида ведения

хозяйства.

 

 

2. Дореволюционный путь

становления собственности в

России

Изначально по своему социально

экономическому строю Россия

подходила больше к восточной

системе, чем к западной, хотя

устремленность к западной

системе, начиная чуть ли не с

принятия христианства, в нашей стране

все же наблюдалась, особенно с эпохи

Петра I. Однако формирование частной

собственности у нас шло с большим

трудом. До начала XVIII века власти в

России препятствовали становлению

частной собственности даже в ее

феодальной форме: не имели право на

землю, позже это право было

предоставлено купцам и

государственным крестьянам. Лишь в

1832 году в соответствии с X Сводом

законов собственник получал право

пользоваться и распоряжаться своим

имуществом.

Отмена крепостного права в 1961 году

внесла определенный прогресс в

развитие этого процесса, но

значительные трудности в этом деле

оставались: помещики считали, что у них

много отобрали, а крестьяне - что им

мало дали. Однако к концу XIX и началу

XX веков Россия во все большей мере

становилась на путь западной системы

своего развития. Особый вклад в

развитие этого процесса внес премьер

министр России Столыпин П.А.

За 5 лет своего пребывания на этой

должности он провел серьезные

рыночные реформы, позволившие

заметно поднять экономику России,

Правительство приступило к

переустройству на принципах частной

собственности землепользования, пошло

развитие промышленности, расширились

сети железных дорог, люди получили

возможность зарабатывать средства

своим трудом, началось изобилие

продуктов. Однако убийство Столыпина

П.А., начавшаяся первая мировая война,

а затем Октябрьская революция привели

Россию к другому пути развития в

58

режиме установившейся Советской

власти.

 

 

3. Особенность «экпроприации

экспроприаторов» (капиталистов)

бывшей царской России

Советская власть последовательно

воплощала в жизнь важнейшую

установку коммунистов на уничтожение

частной собственности и

«экспроприацию экспроприаторов»

бывшей уже царской России.

Исследуя эволюцию собственности от

индивидуальной частной к

капиталистической и от нее к

общественной, К. Маркс писал:

«Превращение основанной на

собственном труде раздробленной

частной собственности отдельных

личностей в капиталистическую, конечно,

является процессом гораздо более

долгим, трудным и тяжелым, чем

превращение капиталистической частной

собственности в общественную

собственность. Там дело заключалось в

экспроприации народной массы

немногими узурпаторами, здесь

народной массе предстоит

экспроприировать немногих

узурпаторов»5.

Практика перехода от капиталистической

собственности к общественной в России

показала, что в этом своем утверждении

К.Маркс ошибался: процесс становления

общественной собственности в России

проходил в кровавой гражданской войне

и в ужасах коллективизации и изъятия

собственности у ее законных хозяев.

В последние годы об этом немало

говорится и пишется, я приведу лишь

один пример.

В газете «Известия Одесского

Совета рабочих депутатов от 13

мая 1919 года» было объявлено:

«В соответствии с решением Совета

трудящихся день 13 мая объявлен

Днем экспроприации буржуазии.

Принадлежащие к имущим классам

должны заполнить анкету,

перечислить имеющиеся у них

продукты питания, обувь, одежду,

драгоценности, велосипеды, одеяла,

простыни, столовое серебро и др.

Кто не подчинится, будет

немедленно арестован.

Сопротивляющиеся будут

расстреляны на месте»6.

 

 

4. Становление собственности в

первые годы Советской власти:

поиск новых путей

Надо отметить, что при всех и

правовых, и репрессивных мерах

окончательно ликвидировать

частную собственность в нашей

стране не удалось.

В начале 20-х годов большевики

вынуждены были узаконить

частную собственность в рамках

новой экономической политики

(НЭП) сначала, по выражению

Ленина В.И., как ослабление

кавалерийской атаки на капитал, а

потом «всерьез и надолго». Ленин

В.И., надо полагать, уже в это время

понял всю схоластичность и

нереальность лозунгов и мер по

ликвидации частной собственности,

но видимо смерть помешала ему

воплотить в жизнь это новое

понимание реалий экономики.

Ленин В.И. слишком рано умер,

59

проживи он еще несколько лет, но

хотя бы леток пять, и Россия пошла

бы в своем развитии совсем

другим путем, и она с ее мощными

ресурсами сейчас была бы в

составе развитых западных стран, а

может быть и впереди их.

Но в России, а затем в СССР

осталась еще одна серьезнейшая

проблема.

Следуя логике Маркса, можно

предположить, что в условиях

общественной собственности

исчезает деление общества по

имущественному признаку,

поскольку все средства

производства принадлежат всему

этому обществу. Однако открытыми

остаются вопросы, какова будет

структура этого общества, как будут

складываться отношения между

теми, кто управляет фабриками и

заводами, и теми, кто на них

работает, какова роль государства в

этом управлении – эти и масса

других коренных вопросов

устройства основанного на

общественной собственности

осталась у Маркса без ответа.

Приходится соглашаться с теми

исследователями Маркса, которые

справедливо пишут о том, что автор

«Капитала» не особо

распространялся о том, как

произойдет смена

капиталистической частной

собственности на общественную:

«Каким именно образом общество

может «владеть» фабриками и что,

собственно, означает слово

«общество», будут ли и могут ли

существовать неразрешимые

противоречия между управляющими и

управляемыми, между политическими

вождями и обычными людьми, - об этом

у Маркса нет ни слова. В переходный

период «социализма» у власти окажется

«диктатура пролетариата», наконец

настанет время настоящего

«коммунизма». Маркс не стал строить

социализм самостоятельно, оставив эту

непростую задачу Ленину»7.

Но решить эту действительно «непростую

задачу» Ленин В.И. опять-таки не успел,

хотя на эту тему был написан ряд статей.

 

 

5. Термидорский переворот Сталина И.В.

и его последствия

После его смерти и свертывания НЭП в

СССР Сталиным И.В. был совершен

своеобразный термидорский переворот,

но только с обратным по сравнению с

термидором Наполеона знаком. Если

последний в результате своего

переворота усилил, как уже говорилось,

позиции прав частной собственности,

особенно собственности крупной

буржуазии, то Сталин И.В., наоборот,

практически полностью свернул права

частных собственников и в СССР

воцарилась общественная, в сущности

государственная собственность, не считая

мелкой личной собственности для

ведения небольшого подсобного

хозяйства. Частная собственность не

притесняется, а радикально искореняется,

происходит ее юридическая ликвидация

и делегитимизация.

Наступает эпоха полной монополизации

государством практически всей

общественной собственности,

превращение ее в государственную

собственность.

60

Не пытаясь дать оценку столетнего

периода со дня революции 1917 г. (эти

оценки в России и за ее пределами уже

даются и будут даваться еще), я хочу в

рамках рассматриваемых в этой статье

проблем коснуться некоторых аспектов

государственной, а точнее будет назвать,

государственно-монополистической

собственности.

Совершенно очевидным является тот

факт, что Советская власть, основанная на

этой форме собственность, смогла

превратить огромную страну из аграрной

в индустриальную, одержать победу в

Великой Отечественной войне, достичь

несомненных успехов в освоении

космоса, поучить впечатляющие

достижения в таких областях, как наука,

кино, балет, театр и т.д. Несомненными

были и успехи в социальной сфере:

бесплатное образование , медицина,

обеспечение трудоустройства,

достаточное пенсионное обеспечение и

др., хотя эти успехи не могли обеспечить

граждан СССР того уровня жизни,

которого достигли для своих граждан

развитые страны западной системы.

Как бы то, однако, ни было у

определенной части россиян сейчас,

спустя более четверти века после

развала СССР, наблюдаются

ностальгические настроения по

временам ушедшей в историю страны.

И все-таки приходится, несмотря ни на

что, констатировать, что конец господства

экономической системы, основанной на

государственно-монополистической

собственности, был неизбежен. Можно

перечислять известные и хорошо

видимые причины: достижения под

воздействием страха – сталинские

концлагеря и тюрьмы; хрущевские

авантюры – чего стоит одна

кукурузная эпопея или деление

управления страной на

сельскохозяйственное и

промышленное; брежневский

застой и стагнация. Мне

представляется, однако, что главная

основа неизбежности краха

экономической системы СССР

заключалась в том, что она была

оторвана от реальных

потребностей человека.

Во-первых, экономика в

преобладающей доле своего

потенциала работала на оборону,

т.е. на производство военной

продукции. Позитивным здесь было

обеспечение равновесия сил в

отношениях с США, но не могло не

вести к низкому уровню жизни

населения.

Во-вторых, и самое главное:

пятилетние и годовые планы слабо

были связаны с реальными

потребностями населения –

производство работало на

производство, в стране всего не

хватало, хотя производилось много,

например, в год на человека

производилась 5 пар обуви, но из

за низкого качества она не

покупалась. Все гнались за

импортной обувью и не только за

ней. Одновременно много просто

не было: я хорошо помню людей с

ожерельями из рулонов туалетной

бумаги, при генеральной уборке

своей квартиры после эпохи

повального дефицита я нашел на

антресолях огромные залежи

стирального порошка – такие

примеры можно продолжить

61

бесконечно.

 

 

6. Неоправдавшиеся надежды.

С установлением после развала

СССР новых реакций у населения

были двоякие чувства:

• Тревоги в связи падением

великой страны;

• Ожидания «светлого будущего»

для удовлетворения потребностей

И это «светлое будущее», если под

ним понимать наполненные

товарами магазины и рынки,

наступило, но какой ценой?

А цена оказалась тяжелой.

Магазины наполнились за счет

импортных товаров

преимущественно, а

платежеспособный спрос

населения резко упал. Идея

реформаторов заключалась в том,

чтобы путем приватизации

государственной собственности, т.е.

раздачи ее населению, создать

широкую сеть частнособственных

структур, особенно мелких и

средних фирм, их еще называли

«серыми мышами», проникающими

во все ниши народных

потребностей. Все это, как полагали

реформаторы, должно: а)

наполнить магазины товарами

отечественного производства; б)

привести к формированию

значительного числа среднего

класса, который, как показывает

опыт развитых стран, обеспечит

устойчивость, стабильность в

стране.

 

Не получилось!

Раздаваемые населению для

приобретения госсобственности ваучеры

не сработали. Население страны,

приученное в течение семи с лишним

десятилетий к мысли, что частная

собственность, бизнес – это чуждое ему

явление, не могло сразу понять, что в

этом их спасение от нищеты, да и не

были созданы необходимые

материальные и, что было для того

периода крайне важно, идеологические

условия для развития мелкого и среднего

бизнеса.

И ваучеры пошли продаваться за

копейки, нередко за бутылку водки.

 

 

7. Альянс олигархов и чиновников

Этим воспользовались люди с деловой

хваткой, часто бывшие партийные и

комсомольские руководители. Они

сначала за бесценок скупали ваучеры, а

потом по многократной сниженной цене

стали приобретать государственные

компании. На этой основе в течение двух

с лишним десятков лет в России

сложился социальный слой людей,

владеющих компаниями на основе

частной собственности. Из этого слоя

выделяется группа предпринимателей с

огромными масштабами бизнеса,

получивших название олигархов.

Исследования показывают: сегодня

олигархи значительно влияют на

развитие национальной российской

экономики. По оценки специалистов,

экономика России на 60-70%

контролируются крупным бизнесом.

Однако олигархи аккумулируют не

только значительные экономические

ресурсы. Но и являются обладателями

существенных человеческих, социальных

62

и политических ресурсов, что позволяет

активно участвовать во

внутриполитических и

внешнеэкономических коллизиях.

Взаимодействие олигархов с другими

политическими субъектами и, прежде

всего, государством делает их важной

составляющей всего политического

процесса современной России8.

Кроме собственности владельцев

частных компаний (не только олигархов),

в России существует в больших

масштабах собственность, которая

контролируется государством. Ее объемы

и виды в различных источниках

характеризуют по-разному. Если брать

ВВП, эта собственность, в производстве

ВВП составляет примерно 70%. И

контролируется эта собственность другим

социальным слоем – государственными

чиновниками всех уровней, начиная от

самых низов и до правительственных.

Значительную роль здесь играют

чиновники федеральных органов

исполнительной власти, включая членов

Правительства РФ, министров,

государственных политиков и др., а

также чиновники субъектов Российской

Федерации.

Роль этих чиновников существенно

велика. Они управляют пакетом

государственных акций в части

дивидендной политики и порядком

регулирования курсовой политики

стоимости акций государственных (или

со смешанной собственностью

компаний), вырабатывают и реализуют

стратегию управления развитием

государственного предпринимательства,

формируют государственные целевые

программы, планы и госзаказы. В их

ведении находятся функции выработки

политики ценообразования при

обмене между государственными

компаниями и рыночными

структурами; решение задач

вариантного стратегического

прогнозирования,

программирования, ресурсного и

кадрового обеспечения

государственных компаний и

многое, многое другое.

Этих два названных социальных

слоя взаимно проникают друг в

друга и их представители –

олигархи и чиновники - нередко

образуют совместный альянс,

который в ряде случаев носит

криминальный характер, оказывая

негативное влияние на развитие

экономики. И хотя нельзя сказать,

что представители этих двух

социальных слоев «правят бал» на

постсоветском экономическом

пространстве, вред от их действий

весьма ощутим.

Понятно, что поле деятельности

олигархов – большой бизнес.

Очевидно и то, что деятельность

тех представителей этого слоя,

которые, действуя в рамках

существующего законодательства,

способствует укреплению

экономического потенциала

страны. Однако известно также и

то, что деятельность других

олигархов наносит серьезный в

ущерб стране путем ухода от

налогов и вывоза капитала за

рубеж, достаточно вспомнить

пример Б. Березовского и

М.Ходорковского.

И все же, как мне представляется,

более серьезный ущерб для

63

развития экономики современной

России наносят не олигархи, а

чиновники, которые, используя свое

служебное положение, получают

взятки, исчисляемые нередко не

миллионами, а десятками

миллиардов рублей. Коррупция

охватила практически все уровни

структуры современного

российского общества, начиная от

федеральных министров,

губернаторов, членов

правоохранительных органов, и до

самых низов чиновничьего

племени.

Отрадным здесь является то, что в

руководстве страны существует

ориентация на борьбу с

коррупцией. В своем Послании к

Федеральному Собранию

президент В.В.Путин отметил: «Ни

должность, ни высокие связи, ни

былые заслуги не могут быть

прикрытием для нечистых на руку

представителей власти»9.

Конечно, и в советское время

наблюдалась коррупция, но

жесткое наказание, доходящее в

ряде случаев до смертной казни, не

давали возможность получить этим

явлениям массовый характер, тогда

как в наше время коррупция имеет

тенденцию стать массовой:

достаточно для подтверждения

этой мысли обратиться к

практически ежедневным

сообщениям на эту тему.

 

Как бороться?

Понятна необходимость

ужесточения наказания, как это

делается, например, в Китае.

8. Перерождение собственности: от

общественной в чиновничью

Однако борьба с коррупцией не будет

эффективной, если не обнажить корни

этого зла. А они заключаются, прежде

всего, в следующем: огромная власть в

управлении государственной

собственностью, полученная

чиновниками в наше время, позволяет

им манипулировать вверенным

имуществом таким образом, чтобы

направить свои действия на пополнение

своего кармана.

Наиболее показательными, и пожалуй, не

самым крупным является дело министра

МЭР А.Улюкаева, которого поймали при

попытке получить 2 млн. долларов за

содействие «Роснефти» получить

госпакет акций «Башнефти». Достаточно

громким является дело полицейского

полковника Д.Захарченко, в квартире

сестры которого нашли наличными более

8,5 млрд. руб., а суд арестовал еще 16

млн. долларов. К сожалению, этот список

можно продолжать до бесконечности.

Суть проблемы заключается в том, что

современная российская государственная

собственность, которая по своему

содержанию должна быть общественной

и которая призвана быть использованной

в интересах всего населения страны, во

все большей мере превращается в

собственность по обогащению

чиновников, т.е. она из государственной

перерождается в чиновничью

собственность.

 

 

9. Как быть?

Посмотрим на структуру собственности в

развитых странах.

В литературе отмечается, что «в

64

достаточно типичной капиталистической

экономике рыночного типа 10-15%

средств производства находятся в

частно-индивидуальной собственности,

60-70% в коллективно-корпоративной,

акционерной, 10-25% в

государственной»10.

Как отсюда видно, в ведении государства

находится минимум 10, а максимум 25%.

Такое положение дел в этих станах

выработало в течение многих лет и

показало эффективность этой роли

собственности в развитии рыночной

экономики. Основная доля собственности

должна находится в бизнесе в ведении

ее собственников и профессиональных

менеджеров. И собственники, и

менеджеры заинтересованы в работе

собственности на получение

максимального дохода, тогда как

чиновники видят роль находящейся в их

распоряжении, в как уже говорилось,

максимальном наполнении своего

кармана.

Авторам Оксфордского двухтомника,

посвящённого проблемам развития

экономики России, пишут: «Хотя

конечным бенефициаром

государственного пакета в госкомпании

является население России, на практике

рядовые граждане не влияют ни на что,

как госпакетом голосуют на собрании

акционеров, ни на то, как предстатели

государства голосуют в совете

директоров.

В жизни эти решения принимаются

чиновниками, практически не

подотчетными гражданам»11.

Авторы этого двухтомника совершенно

справедливо отмечают: «В идеале

правительству следовало бы остаться в

роли регулятора, прямо

контролирующего лишь очень

ограниченный перечень решений, а

ключевым независимым органом

управления сделать совет

директоров, который бы

действовал в интересах компании

согласно четко определенной

стратегии»12.

Сейчас трудно определить

перестроенную в этом свете

структуру собственности: какой она

будет и когда, но совершенно

необходимо, как мне

представляется, доведение доли

собственности в крупных и средних

корпорациях до 60-70%, а также

принять меры по ускорению

развития малого бизнеса.

Структурная перестройка

собственности в России должна

идти не только путем ухода от

«нефтяной и газовой игры»,

важнейшим условием

осуществления этого перехода

служит ускорение приватизации

госсобственности и укрепление на

этой основе позиций крупного,

среднего и малого бизнеса. И

особенно того, что касается

последних двух видов, то пора

развернуть в обратном

направлении марксовскую

экспроприацию путем

денационализации для малого и

среднего бизнеса тех же 10-15%

совокупной собственности. В

направлении развития фирм

малого и среднего бизнеса, кроме

«видимой руки» А.Чендлера, будет,

безусловно, работать «невидимая

рука» А.Смита.

 

65

Литература:

 

1. Конотопов М.В., Сметанин С.И.

Экономическая история. М.: Изд.

«Дашков и К˚», 2003, 35-36

2. См.: Гайдар Е.Т. Власть и

собственность. СПб.: Норма, с 199,

с.202. В этой книге дан

обстоятельный анализ развития

частной собственности в

феодальной западноевропейской

системе

3. Термидор – переворот,

положивший конец революции и

ознаменовавший господство

крупной буржуазии

4. Тарле Е.В. Наполеон. М.: Пресса,

2005, с.138-139, 145

5. См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2

изд., т.25, с. 773

6. См: Черная книга коммунизма.

Пер. с франц., М.: Три века истории.

1999, с. 121.

7. Хайлбронер Р. Л. Философы от

мира сего М.: Изд.колибри, 2008,

с.89

8. Режим доступа: Яндекс. Олигархи

и их роль в общественной жизни

России. Олигархи современной

России-реферат.

9. Российская газета от 2.12.2016. с.

2

10. Управление государственной

собственностью. М.: Издательско

торговая корпорация «Дашков и К»,

202, с. 41

11. Экономика России. Гарвардский

сборник. Книга I, М.: Издат.

Института Гайдара, 2015, с. 411-412

12. Там же с. 412

 

66

67

Gamification of educational process: game “Green

Transportation”

Корнукова А.С., Оснадчук В.П.

студенты 2 курса образовательной программы «Логистика и УЦП», НИУ ВШЭ

Геймификация образовательного процесса: игра «Зеленая перевозка»

Аннотация: В современном мире люди заботятся не только об успешном

развитии своего бизнеса, но и об окружающей среде. Зеленая логистика

связана с производством и распределением товаров с учетом экологических

и социальных факторов. Вот почему проблема «зеленой логистики»

необходима для обучения на базовом уровне для школьников. Игра

«Зеленая перевозка» была создана для школьников во время реализации

проекта НИУ ВШЭ «Геймификация образовательного процесса при изучении

информационных систем и технологий в логистике».

Ключевые слова: зеленая логистика, геймификация, игровые технологии,

зеленые технологии.

Abstract: In today’s world people care not only about their business

developing successfully, but also about the environmental issues. Green

logistics is associated with production and distribution of goods with

environmental and social factors considered. That is why the problem of green

logistics is necessary for studying at a basic level for schoolchildren. The game

“Green Transportation” was constructed for schoolchildren during the

realization of the HSE project “Gamification of the Educational Process in the

Study of Informational Systems and Technologies in Logistics”.

Keywords: green logistics, gamification, gaming technologies, green

technologies.

68

In today’s world people care not only

about their business developing

successfully, but also about the

environmental issues. Green logistics is

associated with production and

distribution of goods with environmental

and social factors considered.

Therefore, the logistics policy should be

formed not only based on the impact on

the company's economic state, but also

considering wider implications for society,

for example, the impact of pollution on

the environment.

Activities of green logistics, as a rule,

include measuring the environmental

impact of various distribution strategies,

reduction of energy consumption in

logistics activities, reduction and

management of waste levels.

Some organizations are beginning to

measure their carbon dioxide emissions. It

allows them to monitor the impact of their

activities on the environment. In addition,

many governments are developing

emission reduction and other

environmental measures.

The increased interest in green logistics by

companies and governments forces not

only to change the logistics concepts, but

also to develop informational

technologies.

Unfortunately, the question “What is

logistics?” confounds many schoolchildren,

even not all adults are aware of what

logistics really is. Moreover, practically

none of them even thinks of an effect and

negative causes on environment. That is

why the problem of green logistics is

necessary for studying at a basic level for

schoolchildren.

First of all, it is important for them to

understand the meaning of such job as a

logistician. Indeed, in modern

economy logistics plays an

important role in successful

functioning of the market and

business. Everything starts from the

younger generation because it can

change the future of our planet.

It was clear that schoolchildren need

a special approach, different from

the one students need. It was

expected that children may be

confused and do not understand

what organizers of the game want

them to do. That is why it was highly

important not only to explain

everything in simple words, but also

to entertain and motivate teenagers.

Many researches recommend to

gamificate the learning process, so

that students could easily

understand new and complicated

material. Gamification is the

application of the game-design

elements and game principles in

non-game contexts.

One of the main aims of the game

was to inspire children and let them

try to solve the task pretending they

are real workers. It was significant to

show them they were working

mostly for result, and a good mark

was just a nice bonus.

Many different games about green

logistics do not include the

theoretical part, so it is very

complicated for teenagers to

understand the meaning of some

activities and even words written.

Moreover, some rules are not clear

for team-players and not all

students are involved.

Our game is unique as it was

69

created by students, and the rules of

the game are as realistic, as possible.

Children need to have spatial

thinking, use logic and common

sense. One thing is obvious about

being a good specialist in logistics:

ability to make quick decisions in

unexpected situations is essential.

This skill was trained in our game as

well.

The game “Green Transportation”

was constructed for schoolchildren

during the realization of the HSE

project “Gamification of the

Educational Process in the Study of

Informational Systems and

Technologies in Logistics”. The

purpose of the game is the

following: provide children with the

understanding that manipulations

with the goods packages is a tool of

reducing СО²е emission of carbon

dioxide with concomitant emission

of methane and nitrous oxide while

cutting down the expenditure on

transportation.

 

The case was formulated as follows:

“Nowadays it is difficult for an

ordinary logistician to change the

existing order of things and force his

superiors to follow the principles of

green logistics, but if it brings profit

to the company, you have a chance!

Generally, for the successful work of

the company, logistics and marketing

departments should work in a team.

It means that you – logisticians -

should work with creative people

responsible for the type of product

and its packaging.

What can a logistician do with the

help of marketers, if his goal is to help

nature?”

 

The game consists of two main steps:

1. Creation of new packages for stools and

faux Christmas trees concerning the

vehicles’ size;

2. Calculation of exhausts using the

Carbon Dioxide Emission Calculator.[1]

 

Schoolchildren were provided with the

following information: measures of goods

and their initial packages, vehicle size;

distance between the point of origin and

the destination for each type of goods; the

fuel, used by the vehicle; the demand size

(number of pieces that should be

transported). Afterwards, children were

asked to work in teams and present their

solutions.

The 1st approbation of the game was

conducted within the vocational guidance

course for schoolchildren – students of the

HSE Lyceum. At the beginning of the

seminar children were asked several

questions about logistics and its “green”

purpose. The responses were doubtful and

uncertain as schoolchildren were not

aware of the right interpretation of those

terms.

At first the reaction of schoolchildren to

the game was mixed and complex. It was

difficult to engage them in the game

process. Nevertheless, children from both

teams, formed at the beginning of the

seminar, worked in a cohesive way,

supported each other and considered each

other`s opinions.

The approbation of the game was

satisfactory, as the schoolchildren

introduced unusual packages. Moreover,

their financial and emission results

70

appeared to be better than the ones,

proposed by the game creators team.

 

However, several shortcomings of the

game were revealed:

The goods, prepared for transportation,

consisted of several units, so that there

was an opportunity to separate them from

each other for packaging, and transport

them separately as well;

There were no prerequisites for the

purpose of transportation – whether it was

«production-distribution centre» or

«distribution centre-retail» transit;

The authors of the game prepared only

one solution per each transported good.

In the future, the game should become

more sophisticated, more details should be

added into the game scenario, and some

facts about green logistics and its

purposes should be communicated to the

players.

The results of the game approbation are

the following: schoolchildren got an

overview of the abilities of green logistics;

the game made children interested in

green logistics; teamwork skills and

creative thinking were developed.

Results of the project: a new game on

green logistics was developed and

successfully tested.

 

Notes:

http://sro150.ru/kalkulyatory/

 

Resourses:

Варенина Л.П. Геймификация в

образовании // Историческая и

социально-образовательная мысль. 2014.

№ 6-2. С. 314-317;

Зарецкая Л.М. Исследование

возможностей применения

«зеленых» технологий при

управлении цепями поставок //

Торгово-экономический журнал.

2015. № 2. С. 91-101;Капустина

Л.М. «Зеленые» технологии в

логистической деятельности //

Известия Уральского

государственного экономического

университета. 2016. № 2(64). С.

114-122;

Вербах К., Хантер Д. Вовлекай и

властвуй. Игровое мышление на

службе бизнеса. М.: Манн, Иванов

и Фербер, 2014.

71

Процессно-ориентированный подход как инструмент

управления эффективностью деятельности

подразделения детского медицинского учреждения

Кулешов Николай Николаевич

Заведующий приемным отделением ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ»,

выпускник магистерской программы «Здравоохранение и ГЧП»

The process-oriented approach as a tool of performance management in

division of children’s medical institution

Kuleshov Nikolay

Head of emergency department, Morozovskaya children’s city clinical hospital of

the Department of health of Moscow city, a graduate of the master’s program

“Healthcare and Public private partnership”

Аннотация: в статье определены современные направления развития

процессов управления в организациях сферы услуг (на примере

медицинской организации «Морозовской ДГКБ ДЗМ»). Показана

возможность и обоснована целесообразность применения процессно

ориентированных схем функционирования организаций, предоставляющих

медицинские услуги детскому населению страны.

Ключевые слова: менеджмент в здравоохранении, медицинские услуги,

процессно-ориентированное управление, эффективность деятельности

медицинской организации

Abstract: the article defines modern trends in the development of

management processes in the organizations of services. Shows the possibility

and expediency of application of process-oriented schemes in organizations

providing medical services to children.

Keywords: management in healthcare, medical services, process-oriented

management, the efficiency of the medical organization.

72

Федеральные и региональные

программы развития здравоохранения,

специализированные национальные

проекты, конечно, играют решающую

роль в реализации прав граждан в

области охраны здоровья населения.

Однако поставленные задачи повышения

качества и доступности медицинских

услуг, а также улучшение ключевых

показателей эффективности

функционирования медицинских

учреждений до настоящего времени

остаются еще недостаточно

реализованными. Несмотря на то, что

отмечается значительная позитивная

динамика в плане обеспечения

материально-технической базы

организаций здравоохранения и

развития информационных технологий,

включая медицинские информационно

аналитические системы, процессы

управления продолжают оставаться

недостаточно эффективными, особенно

на уровне отдельных структурных

подразделений медицинских

организаций. Как следствие, не

происходит достижение необходимого

уровня качества оказываемой

медицинской помощи.

Ключевая задача функционирования

структурных подразделений детского

лечебного учреждения, в частности

приемного отделения, в условиях

развития современного мегаполиса - это

предоставление качественных и

доступных медицинских услуг детскому

населению за минимально возможное

время. В этой связи становится

актуальной проблематика по

формированию и развитию современной

системы процессно-ориентированного

управления качеством предоставляемых

услуг в детском лечебном

учреждении, при этом акцент

делается на наиболее значимом

структурном подразделении в

плане спасения жизни детей, на

приемном отделении, которое

является «слабым звеном»

большинства российских лечебных

организаций.

Сегодня ГБУЗ «Морозовская ДГКБ

ДЗМ» – это скоропомощной

многопрофильный детский

стационар на 945 коек на основной

территории, осуществляющий

круглосуточное оказание

медицинской помощи. Количество

обращающихся ежедневно

пациентов составляет от 150 до

400 человек по различным

каналам (скорая помощь, самотек,

план, прочее). Маршрутизация

обращающихся пациентов

построена таким образом, что дети

в тяжелом состоянии поступают

непосредственно в

реанимационные отделения, минуя

приемное отделение, где они

получают безотлагательно

необходимый объем

специализированной медицинской

помощи. Пациенты инфекционного

профиля, в т.ч. с сочетанной

патологией, поступают

непосредственно в боксированные

отделения. Плановая

госпитализация, а также

оформление на стационарное

лечение в рамках платных

медицинских услуг, осуществляется

в плановом отделе приемного

отделения. Остальные пациенты

поступают в приемное отделение

73

для неинфекционных больных в

экстренном порядке для оказания

специализированной неотложной

медицинской помощи.

 

Задачами и функциями приемного

отделения ГБУЗ «Морозовская

ДГКБ ДЗМ» являются:

1. Круглосуточный ежедневный

прием, осмотр, обследование и

госпитализация больных,

поступивших в приемное

отделение по каналу

госпитализации СМП и по

экстренным показаниям

самостоятельно обращающихся

граждан, за исключением

инфекционного профиля, а также

оформление пациентов,

госпитализирующихся в плановом

порядке.

2. Оказание медицинской помощи

в минимально короткие сроки

госпитализируемым больным,

пациентам, получающим лечение

на койках краткосрочного

пребывания, а также не

нуждающимся в стационарном

лечении.

3. Проведение необходимых

диагностических лабораторных и

инструментальных исследований

всем больным, наблюдение за

больными, находящимися в

приемном отделении до выяснения

диагноза.

4. Распределение больных по

тяжести и профилю заболевания,

равномерная загрузка отделений в

зависимости от загруженности

коечного фонда круглосуточных

отделений.

5. Контроль за обоснованностью

направления на стационарное лечение и

правильностью оформления

направительных документов.

6. Учет пациентов, получивших в

приемном отделении амбулаторную

помощь, или пациентов, которые

отказались от госпитализации.

7. Проведение по показаниям санитарной

обработки больных, направляемых в

отделения стационара.

8. Оформление и ведение установленной

медицинской и учетной документации.

9. Передача телефонограмм в

территориальные органы МВД о всех

случаях обращения пациентов, в

отношении которых имеются

достаточные основания полагать, что

вред их здоровью причинен в результате

противоправных действий.

10. Поддержание постоянной готовности

отделения к работе в условиях

возникновения чрезвычайных ситуаций и

при выявлении пациентов с ООИ.

В МДГКБ функционирует система приема

пациентов с разделением потока на

инфекционный и неинфекционный

профиль между непосредственно

приемным и боксированными

отделениями, а также выделением

плановых пациентов хирургического и

терапевтического профиля. Таким

образом, на приемное отделение

возложена задача по работе с

пациентами неинфекционного профиля в

экстренном порядке и хирургического

профиля в плановом порядке.

 

Дежурную бригаду круглосуточно

составляют два педиатра, два детских

хирурга, травматолог-ортопед,

оториноларинголог, офтальмолог и

74

невролог. Консультации врачами узких

специальностей осуществляются при

необходимости из профильных

отделений так же в круглосуточном

режиме.

С сентября 2013 года в соответствии с

приказом Министерства

Здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г.

№388н «Об утверждении порядка

оказания скорой, в том числе скорой

специализированной, медицинской

помощи» в приемном отделении для

улучшения качества оказания

медицинской помощи, проведения более

точной сортировки пациентов и

ускорения работы, была организована

работа коек скорой медицинской

помощи краткосрочного пребывания

(далее по тексту – койки СМП).

Все смотровые боксы образуют коечный

фонд приемного отделения с койками

скорой медицинской помощи

краткосрочного пребывания, куда при

необходимости госпитализируются

поступающие пациенты для их изоляции,

обследования и ожидания

госпитализации в профильное отделение,

а также с целью оказания неотложной

помощи и динамического наблюдения

при необходимости. После наблюдения

как минимум в течение четырех часов,

при отсутствии показаний для

экстренной госпитализации под

круглосуточное наблюдение,

пациент выписывается на

амбулаторное лечение по месту

жительства. Таким образом, в

приемном отделении

осуществляются современные

стационар замещающие

технологии, когда в рамках

госпитализации непосредственно в

приемном отделении проводится

необходимый спектр медицинских

услуг для рационального

использования коечного фонда

круглосуточных отделений.

Койки СМП краткосрочного

пребывания были введены в

коечный фонд ГБУЗ «Морозовская

ДГКБ ДЗМ», как инновационный

проект стационар замещающих

технологий среди детских ЛПУ

Департамента здравоохранения

города Москвы. Организация

работы данного подразделения

неразрывно связана с внедрением

процессно-ориентированного

подхода к управлению, учитывая

количественные результаты

проекта. За время

функционирования достигнуты

следующие показатели работы,

которые наглядно отражены на

Рисунке 1.

 

Рисунок 1. Количественные показатели деятельности ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ»

75

Из приведенных данных можно

сделать следующие выводы:

В 2014 и 2015 годах абсолютное

количество госпитализированных

на койки СМП несовершеннолетних

увеличивалось кратно, а в 2016

году госпитализация

несовершеннолетних на койки СМП

составила более 35% от общего

количества по стационару.

Всем госпитализированным

пациентам была оказана

медицинская помощь

соответствующего профиля в

необходимом объеме для того,

чтобы убедиться в отсутствии

показаний для экстренной

госпитализации в отделение с

круглосуточным пребыванием.

Госпитализация на койки СМП

краткосрочного пребывания в приемном

отделении является востребованной

медицинской услугой.

Данная инновационная стационар

замещающая технология, позволяет

более эффективно использовать коечный

фонд отделений стационара, т.к.

указанное количество пациентов не было

госпитализировано под круглосуточное

наблюдение.

Функционирование подразделения

невозможно без применения процессно

ориентированного подхода, учитывая

объем оказываемых медицинских услуг.

Следует отметить следующие данные по

количеству госпитализированных

пациентов в зависимости от канала

поступления в приемное отделение

(Рисунок 2).

Рисунок 2. Результаты госпитализации пациентов на койки СМП в зависимости от канала

поступления

76

Анализ представленной информации

позволяет сделать следующие выводы:

значимого различия между количеством

госпитализированных пациентов,

доставленных бригадами ССиНМП и

обратившихся самостоятельно, не

прослеживается за весь период работы

коек;

количество пациентов, доставленных

бригадами ССиНМП и

госпитализированных на койки СМП,

достигает 50%;

пациенты, доставленные бригадами

ССиНМП и обратившиеся самостоятельно,

в большинстве случаев значимо не

отличаются по тяжести состояния;

процессно-ориентированный подход

позволяет оказывать медицинскую

помощь пациентам вне зависимости от

канала поступления с одинаковым

уровнем качества по основному

критерию – времени ожидания в

приемном отделении.

Финансовые показатели

деятельности коек СМП в

приемном отделении

характеризуются по количеству

пролеченных пациентов с

различными видами оплаты.

Учитывая принадлежность и

предназначение нашей клиники,

доминирующим видом оплаты

оказанной медицинской помощи

является ОМС. В ГБУЗ

«Морозовская ДГКБ ДЗМ»

осуществляется приносящая доход

деятельность, в осуществлении

которой приемное отделение с

койками СМП так же принимает

участие. За время

функционирования достигнуты

следующие показатели (Рисунок 3).

 

Рисунок 2. Результаты госпитализации пациентов на койки СМП в зависимости от канала

поступления

77

Использование коек СМП в

приемном отделении для оказания

платных медицинских услуг

обусловлено поступлением

граждан иностранных государств,

которым медицинская помощь в

неотложной форме должна

оказываться платно в соответствии

с действующим законодательством

РФ. Также пациенты,

застрахованные в рамках ДМС,

направленные на стационарное

лечение страховыми компаниями,

могут не нуждаться в нём, а

получить необходимый объем

медицинской помощи на койках

СМП краткосрочного пребывания в

приемном отделении.

 

 

Пациенты, госпитализированные на

койки СМП в приемном отделении,

имеют возможность получить

медицинскую помощь любого профиля.

Для этого в отделении имеются 7

выделенных профилей, а узкие

специалисты вызываются на

консультацию из соответствующих

отделений. В зависимости от профилей

врачей приемного отделения, которые

оказывали медицинскую помощь на

койках СМП, больные распределились

следующим образом (Рисунок 4).

Рисунок 2. Результаты госпитализации пациентов на койки СМП в зависимости от канала

поступления

78

При сравнительном анализе отмечается

активная работа врачей всех

специальностей при оказании

медицинской помощи на койках СМП.

Зачастую пациент имеет несколько

поводов для обращения по различным

профилям или во время обследования

обнаруживаются признаки заболевания

другого профиля. В таких ситуациях

врачам специалистам необходимо

результативно взаимодействовать друг с

другом. Учитывая высокую нагрузку на

каждого специалиста в дежурной смене,

процессно-ориентированный подход

позволяет в описанных ситуациях

сохранять качество медицинской услуги

на заданном уровне

В течении последних трех лет в

подразделении начато формирование

такой управленческой модели,

основанной на выделении, описании и

дальнейшей оптимизации бизнес

процессов медицинской организации,

включенных в медицинские

информационно-аналитические системы

(МИАС). Это позволило коренным

образом изменить существующие

процедуры в плане предоставления

медицинской помощи детскому

населению, что привело к уменьшению

длительности бизнес-процессов за счет

быстрого выявления временных потерь

при формализованном описании. Новая

управленческая система в настоящее

время находится на этапе своего

развития. Таким образом, представляется

решение социально-значимой задачи по

повышению качества и доступности

предоставляемых медицинских услуг

детскому населению РФ.

 

 

79

Отдельные проблемы, возникающие при

структурировании и сопровождении проектов

государственно-частного партнерства в сфере

здравоохранения

Навасардян Альберт Степанович

Министерство здравоохранения Самарской области, Россия

Аннотация: В статье описывается ряд проблем, возникающих при

структурировании и сопровождении проектов государственно – частного

партнерства в сфере здравоохранения, а также предлагаются возможные

варианты их решения.

 

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, ГЧП,

структурирование, сопровождение, Самарская область.

Abstract: The article describes a number of problems that arise when

structuring and supporting public - private partnership projects in the field of

health care, and also suggests possible solutions.

Навасардян Альберт Степанович

заместитель министра здравоохранения

Самарской области, канд. мед. наук

 

Адрес для переписки:

443020, г. Самара, ул. Ленинская, д.73

Тел.: +7 (927) 734-25-65

albert-samara@bk.ru

80

Качество и доступность медицинской

помощи, являющиеся ключевыми

индикаторами эффективности системы

здравоохранения, обеспечиваются всеми

составляющими элементами: кадровыми,

научными, организационными,

финансовыми, интеллектуальными и

информационными ресурсами, а также

материально-техническим обеспечением

и состоянием инфраструктуры. Именно

материально-техническое обеспечение и

состояние инфраструктуры составляют

основу формирования качества и

доступности медицинской помощи и

напрямую зависят от социально-

экономической ситуации в стране, а

также от расстановки приоритетов в

каждой конкретной ситуации.

Государству не всегда удается в полной

мере реализовывать свои функции по

развитию социальной инфраструктуры

вследствие недостаточности финансовых

ресурсов. Следовательно, необходимы

иные внебюджетные источники

финансирования и иные механизмы

привлечения инвестиций, в том числе в

сферу здравоохранения.

Ориентированность спектра

медицинских услуг на конкуренцию в

последнее время еще более увеличивает

актуальность данной проблемы.

Механизмы государственно-частного

партнерства (ГЧП) относятся к числу

приоритетных методов реализации

задач, определенных в инвестиционной

стратегии развития РФ и направленных

на создание благоприятного

инвестиционного климата и привлечение

частных инвестиций в капиталоемкие

проекты, имеющие важное общественное

и государственное (публичное) значение.

При разработке законодательной базы

особе место должно уделяться

современному состоянию

социально-экономического

положения России; кроме того,

должны учитываться все те

факторы, которые способны

оказывать позитивное или

негативное влияние на развитие и

реализацию механизмов ГЧП в

нашей стране.

Проекты ГЧП – сравнительно новое

направление в экономике РФ, и в

настоящее время они необходимы

в основном для решения остро

стоящих проблем. При

осуществлении этих проектов

частный партнер получает

контролируемый доступ к

имуществу публичной стороны, что

позволяет ему реализовать

возложенные на него государством

функции, а государство, в свою

очередь, получает значительные

бюджетные и социальные выгоды

от взаимодействия с частным

партнером. Однако наличие

отдельных противоречий в

действующем законодательстве

тормозит развитие этого процесса.

В данной статье рассмотрены пять

отдельных проблем, проявившихся

при структурировании и

сопровождении проектов

различных форм ГЧП в сфере

здравоохранения, реализуемых в

Самарской области. Эти проблемы

оказали значительное негативное

влияние на организационные и

финансовые параметры проектов и

потребовали принятия

определенных мер для

нивелирования возможных

81

последствий.

Первой из проблем, требующих

пересмотра сложившихся

подходов, является необходимость

проведения двух не связанных

между собой конкурсных процедур

в рамках Федерального закона «О

концессионных соглашениях» №

115 от 21.07.2005 (далее – Закон

115-ФЗ) и Федерального закона «О

контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и

муниципальных нужд» № 44 от

05.04.2013 (далее – Закон 44-ФЗ).

К одному из основных механизмов

ГЧП, который применяется для

привлечения частных вложений в

создание или реконструкцию

инфраструктуры государственных

бюджетных учреждений в сфере

здравоохранения, относится

заключение концессионных

соглашений в соответствии с

Законом 115-ФЗ.

По условиям концессионного

соглашения, заключаемого на

основании результатов конкурса,

публичное образование, т.е. субъект

РФ передает концессионеру во

владение и пользование объект

концессионного соглашения,

свободный от прав третьих лиц

(например, пищеблок, столовую,

стерилизационное отделение и т.п.),

для создания или реконструкции и

последующей эксплуатации этого

объекта в течение срока

концессионного соглашения, т.е. для

реализации целей, установленных

концессионным соглашением. При

этом зачастую концессионер при

осуществлении своей деятельности

производит товары, выполняет работы

либо оказывает услуги, потребителем

которых являются государственные

бюджетные учреждения

здравоохранения (ГБУЗ) (например,

приготовление лечебного питания для

данной медицинской организации,

стерилизация изделий медицинского

назначения и т.п.). Однако нормы Закона

115-ФЗ не позволяют передать по

концессионному соглашению отдельные

хозяйственные полномочия ГБУЗ и

одновременно с этим оплачивать эту

деятельность из средств обязательного

медицинского страхования (ОМС) или

иных средств, направленных

учреждению на содержание.

Приобретение товаров, обеспечение

работ и услуг для нужд ГБУЗ должны

осуществляться исключительно путем

проведения закупок в рамках Закона 44

ФЗ. Как следствие, возникает

необходимость в проведении двух не

связанных между собой конкурсных

процедур: на право заключения

концессионного соглашения и на

поставку товаров, выполнение работ,

оказание услуг для нужд ГБУЗ.

Таким образом, ГБУЗ, который отказался

от права оперативного управления

имуществом в целях заключения

концессионного соглашения субъектом

РФ и предоставления соответствующего

объекта концессионеру, сталкивается с

тем, что для получения соответствующей

услуги требуется проведение закупок по

Закону 44-ФЗ. В свою очередь, частному

партнеру, отобранному по результатам

конкурса в рамках Закона 115-ФЗ,

необходимо заключить государственный

контракт (договор) с ГБУЗ по результатам

82

второго конкурса в соответствии с

Законом 44-ФЗ. В данной ситуации

существует риск того, что победители по

двум конкурсам могут не совпасть и

частному партнеру не может быть

гарантирован объем услуг (работ),

который обеспечивал бы возвратность

средств, вложенных в реализацию

проекта.

Кроме того, необходимо отметить, что в

большинстве случаев объект

концессионного соглашения создается

(реконструируется) для целей оказания

услуг (выполнения работ), потребителем

которых является именно данное ГБУЗ,

но при этом субъект РФ не может

осуществлять плату за поставленные

товары (выполненные работы, оказанные

услуги), поскольку не правомочен

распоряжаться средствами ОМС и

средствами ГБУЗ, полученными от иной

приносящей доход деятельности.

Для нивелирования данной, в общем

казуистической ситуации предлагается

рассмотреть возможность внесения

изменений в статью 93 Закона 44-ФЗ,

дополнив перечень оснований для

закупки у единственного поставщика

следующим случаем: «осуществление

закупки товара, работ или услуг

заказчиком у лиц, производящих товары,

работы, услуги, предусмотренные

концессионным соглашением,

заключенным Российской Федерацией,

субъектом Российской Федерации,

муниципальным образованием в

соответствии с Федеральным законом «О

концессионных соглашениях». При этом

контракт на закупки заключается на срок,

не превышающий срок действия

концессионного соглашения».

Кроме того, в статье 95 Закона 44-ФЗ

предлагается в качестве случая

изменения условий контракта

предусмотреть право заказчика, по

согласованию с поставщиком

(исполнителем, подрядчиком),

ежегодно индексировать цену

контракта или цену единицы

товара, работы, услуги на величину,

не превышающую размер

инфляции.

Предлагаемые изменения коснутся

организаций, входящих в круг

заказчиков в соответствии с

Законом 44-ФЗ, а также

концессионеров согласно Закону

115-ФЗ, предоставив право

заключения контракта без

конкурентных процедур. При этом,

на наш взгляд, ограничение

конкуренции не усматривается,

поскольку отбор концессионера

проводится по результатам

конкурса.

Вторая проблема заключается в

невозможности доведения

финансовых средств, выделяемых

за исполнение государственного

задания на оказание

высокотехнологичной медицинской

помощи (ВМП) населению, до

медицинской организации, если

она создана в рамках реализации

проекта ГЧП как частная форма

собственности.

Это связано с тем, что программой

государственных гарантий

бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи, ежегодно

утверждаемой постановлением

Правительства РФ,

предусматривается, что за счет

бюджетных средств осуществляется

83

финансовое обеспечение ВМП,

оказываемой только в тех

медицинских организациях,

которые подведомственны

исполнительным органам

государственной власти субъектов

РФ. Объекты, создаваемые в

рамках ГЧП, к таким медицинским

организациям не относятся.

Таким образом, существуют

правовые препятствия

предоставлению субсидий

организациям негосударственной

формы собственности в пределах

вышеуказанных бюджетных

ассигнований.

В целях устранения данной

проблемы следует проработать

механизм прямого предоставления

финансовых средств за исполнение

государственного задания на

оказание ВМП населению на базе

объектов, являющихся

системообразующими и

отнесенных органами

исполнительной власти региона к

объектам регионального значения,

созданным на принципах ГЧП.

Особенно это касается объектов,

созданных или

реконструированных в рамках

концессионных соглашений, так как

эти объекты: а) создаются по

инициативе публичной стороны; б)

являются объектами

государственной собственности и

находятся у инвестора

(концессионера) во владении и

пользовании лишь на срок

действия концессионного

соглашения; в) на весь срок

действия соглашения используются

по целевому назначению и в том

формате, какой прописан в

концессионном соглашении.

Для решения данного вопроса

необходимо внести такие изменения в

действующее законодательство РФ,

которые позволят доводить финансовые

средства на исполнение

государственного задания по оказанию

ВМП населению до медицинских

организаций любой формы

собственности, если эти организации

являются системообразующими и

отнесены органами исполнительной

власти региона к объектам

регионального значения, в том числе

создаваемым в рамках реализации

проектов ГЧП с целью оказания

социально значимых для региона видов

медицинской помощи.

Третья проблема, сдерживающая

реализацию проектов ГЧП, – это

отсутствие в тарифах на оплату

медицинской помощи расходов

инвестиционного характера.

Условиями концессионных соглашений в

сфере здравоохранения, как правило,

предусматривается оказание услуг

населению в рамках программы

государственных гарантий бесплатного

оказания медицинской помощи (далее –

Программа), причем компенсация

стоимости таких услуг производится в

основном по тарифам ОМС.

В части 7 статьи 35 Федерального закона

«Об обязательном медицинском

страховании в Российской Федерации»

№ 326 от 29.11.2010 структура тарифа

четко расписана и закреплена, но в ней

не учитываются иные инвестиционные

затраты, связанные с особенностями

реализации проектов ГЧП, что затрудняет

84

их окупаемость и препятствует

привлечению частных инвестиций в

здравоохранение.

Представляется целесообразным ввести

дополнительную инвестиционную

составляющую в тариф ОМС для

инвесторов, реализующих проекты в

формате концессионных соглашений, так

как в этом случае создаются объекты

именно государственной формы

собственности, что обеспечивает возврат

хотя бы части инвестированных средств

и, таким образом, может значительно

улучшить финансовые показатели

проекта. Финансирование

инвестиционной составляющей

предлагается осуществлять в форме

межбюджетных трансфертов из

бюджетов субъектов РФ в

территориальные фонды ОМС. Данный

механизм достаточно хорошо

проработан, что позволяет говорить о

возможности его практического

применения.

Следует особо отметить, что включение

дополнительной инвестиционной

составляющей в тариф ОМС, по нашему

мнению, не должно распространяться на

инвесторов, реализующих проекты по

созданию объектов частной формы

собственности с использованием иных

(неконцессионных) форм ГЧП.

Предлагаемая мера позволит повысить

привлекательность проектов,

реализуемых в формате концессионных

соглашений и тем самым увеличить

приток инвестиций в сферу

здравоохранения, а также сделает более

рентабельным участие

негосударственных организаций в

реализации Программы. Для публичной

стороны данный подход может быть

альтернативным вариантом,

сравнимым по условиям с

реализацией федеральных

целевых программ, только на более

выгодных для региона

экономических и организационных

условиях.

Данный механизм не противоречит

действующему законодательству.

Требуются лишь его одобрение и

рекомендации по применению для

органов исполнительной власти

субъектов РФ.

Четвертая проблема, оказывающая

значительное влияние на

финансовые показатели проектов,

– увеличение объема капитальных

затрат на создание объектов ГЧП,

обусловленное высокой

стоимостью технологического

присоединения к сетям

инженерных коммуникаций.

При создании объектов

здравоохранения в рамках ГЧП

инвесторам необходимо получить

технические условия на

присоединение к сетям

инженерных коммуникаций

(электрические и тепловые сети,

водоотведение и т.п.) и заключить

соответствующие договора с

сетевыми организациями.

Анализ стоимости технологического

присоединения к электрическим

сетям объектов здравоохранения в

Самарской области, создаваемых в

рамках проектов ГЧП, показал, что

размер платы инвесторов по

договорам на оказание услуг по

технологическому присоединению

(с учетом максимальной мощности

энергопринимающих устройств)

85

изначально находится в диапазоне

от 17 млн. руб. до 34 млн. руб., но в

последующем путем переговоров

удается снизить стоимость

подключения в 2-3 раза.

Учитывая социальную значимость

создаваемых объектов, а также в

целях повышения инвестиционного

потенциала системы

здравоохранения, нужно

рассмотреть возможность

установления льготных тарифов на

оказание услуг по

технологическому присоединению

к системам инженерных

коммуникаций объектов

здравоохранения (а возможно – и

всех объектов, имеющих

социальное значение),

создаваемых в рамках ГЧП.

Кроме того, необходима

проработка вопроса об

установлении единых тарифов на

коммунальные услуги и услуги

естественных монополий для

объектов социальной сферы, в том

числе и объектов здравоохранения,

на уровне тарифов для граждан

(населения), так как на

сегодняшний день оплата

(например, за электроэнергию),

взимаемая с разных

государственных бюджетных

медицинских организаций,

расположенных в одном регионе и

даже в одном населенном пункте,

может различаться в 2-3 раза.

Предлагаемая норма не является

эксклюзивной на сегодняшний

день, она применяется для ряда

организаций, и это закреплено

законодательно на федеральном

уровне.

И, наконец, пятой проблемой, решение

которой требует кардинального

пересмотра подходов, является

отсутствие в структурах большинства

органов исполнительной власти в

системе здравоохранения

подготовленных специалистов и

специализированных отделов

(управлений), осуществляющих функции

по подготовке, координации, реализации

и мониторингу инфраструктурных

проектов в формате ГЧП.

В настоящее время, несмотря на

сложность экономической ситуации и

дефицит бюджетных средств в системе

здравоохранения, в Самарской области

ведется активная работа по подготовке и

реализации инфраструктурных проектов

в формате ГЧП.

Для грамотного структурирования и

сопровождения проектов в формате ГЧП

требуются высококвалифицированные

специалисты в области юриспруденции,

экономики, строительства, организации

здравоохранения, имеющие опыт

межведомственного взаимодействия и

работы с бизнес-структурами.

Учитывая крайнюю необходимость

привлечения внебюджетных инвестиций

в систему здравоохранения, а

соответственно, и необходимость

качественной проработки

инфраструктурных проектов в формате

ГЧП, а также оценки их эффективности и

мониторинга на всех стадиях подготовки

и реализации, следует рекомендовать

органам государственной власти

субъектов РФ предусмотреть в структуре

органов исполнительной власти,

курирующих здравоохранение,

специализированные отделы

86

(управления), осуществляющие функции

по подготовке, координации, реализации

и мониторингу инфраструктурных

проектов в формате ГЧП; в противном

случае, как минимум, публичной

стороной будет потерян контроль над

реализацией проектов или данные

проекты вообще не будут реализованы.

Описанные трудности, возникающие при

структурировании и сопровождении

реализации проектов ГЧП, являются, по

нашему мнению, не частными вопросами,

касающимися конкретных проектов, а

характерными системными проблемами,

коррекция которых позволит придать

положительную динамику реализации

проектов государственно-частного

партнерства в сфере здравоохранения.

 

 

87

Реализация механизмов государственно-частного

партнерства в здравоохранении красноярского края

Юрикова Ирина Георгиевна

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при

Президенте Российской Федерации, г. Москва

REALIZATION OF STATE-PRIVATE PARTNERSHIP’ MECHANISMS IN HEALTH

CARE SYSTEM OF KRASNOYARSK KRAI

Yurikova Irina Georgievna

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Moscow.

Аннотация: Комплекс проблем государственной системы здравоохранения, как на

федеральном, так и на региональном уровне, требует поиска новых форм их

решения, в том числе привлечение средств частных инвесторов. Государственно

частное партнерство в здравоохранении дает возможность повысить

эффективность использования ресурсов и управления, повысить качество, объемы и

виды предоставляемой медицинской помощи. В здравоохранении Красноярского

края ГЧП представлено, в большей степени, участием частных медицинских

организаций в реализации Территориальной программы ОМС и активным

использованием государственными учреждениями аутсорсинга.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, система здравоохранения,

социально-экономическое развитие региона.

Abstract: The complex of problems of the state health care system,

both at the federal, and at the regional level, demands search of

new solutions, including funds’ raising from private investors. The

state-private partnership (SPP) in health care system gives the

opportunity to increase efficiency of resources use and of overall

management, to enhance quality, volume and variety of the

medical services subject to provision. In Krasnoyarsk Krai health

care system, the SPP is mainly implemented via participation of

the private medical organizations in compulsory health insurance

Territorial program, and also via outsourcing of services from state

medical institutions. Projects of SPP with an investment

component haven't been implemented until now.

Keywords: state-private partnership (SPP), health care system,

social and economic development of the region, increase of the

efficiency of resources use.

88

Комплекс проблем государственной

системы здравоохранения, как на

федеральном, так и на региональном

уровне, требует поиска новых форм их

решения, в том числе привлечение

средств частных инвесторов. Расходы

отрасли возрастают с каждым годом в

связи с появлением новых медицинских

технологий, старением общества,

необходимостью повышать оплату труда

медицинского персонала, ростом

запросов населения, необходимостью

поддерживать и обновлять

инфраструктуру. Государственно-частное

партнерство в здравоохранении дает

возможность повысить эффективность

использования ресурсов и управления,

повысить качество, объемы и виды

предоставляемой медицинской помощи.

Центр развития государственно-частного

партнерства представляет ежегодный

Рейтинг регионов государственно

частного партнерства по сферам,

основанный на разработанной Центром

методике оценки факторов, влияющих на

развитие механизмов государственно

частного партнерства при определении

уровня потенциала региона. Цель

рейтинга – комплексная оценка

потенциала субъекта РФ для

привлечения частных инвестиций в

проекты государственно-частного

партнерства.

Исходя из полученного рейтинга, все

субъекты РФ классифицированы по

следующим категориям: регионы лидеры,

регионы с высоким потенциалом,

регионы с низким потенциалом и с очень

низким потенциалом.

Красноярский край относится к регионам

с низким потенциалом для привлечения

частных инвестиций в проекты

государственно-частного

партнерства (25-35%).

Красноярский край расположен в

Сибирском Федеральном округе.

Административный центр края – г.

Красноярск. Площадь края равна

2,3 млн.км2. По данным РОССТАТа

численность населения края на

начало 2016 года составляет 2 866

490 человек, по численности

населения край занимает 13 место

среди субъектов Российской

Федерации и 1,6% от общего

населения Российской Федерации.

Плотность населения — 1,21 чел.

км2. Городское население —

76,96%.

В последние годы наметилась

положительная тенденция

преодоления депопуляции региона

– численность населения края за

период с 2010 года выросла на

38,3 тыс.чел.

Красноярский край – самый

крупный субъект Федерации в

составе Сибирского федерального

округа не только по занимаемой

площади, но и по всем важнейшим

макроэкономическим показателям

– численности населения, объемам

валового регионального продукта

(ВРП), промышленного

производства, строительных работ

и инвестициям в основной капитал.

Красноярский край

характеризуется не высоким

уровнем развития нормативно

правовой базы, влияющей на

реализацию проектов

государственно-частного

партнерства, но при этом высокой

инвестиционной

89

привлекательностью, и не имеет

существенного опыта реализации

проектов государственно-частного

партнерства.

Правительство края проводит

активную инвестиционную

политику, но направление

инвестирования, как правило, не

связано с социальной сферой.

В крае в настоящее время

реализуются 23 инфраструктурных

проекта, из них 13 основано на

применении механизмов

государственно-частного

партнерства, но это, в основном,

инвестиционная составляющая

крупных частных инвесторов.

Анализ социально-экономического

развития Красноярского края

показал, что социально

экономические показатели в крае

имеют положительную динамику.

При этом, в структуре расходов

бюджета Красноярского края,

отрасль «Здравоохранение» идет

третьим по величине расходов в

краевом бюджете и имеет

постоянную тенденцию к снижению

(с 19,3% в 2012 году до 15,7% в

2015), что привело к значительному

дефициту финансирования отрасли.

В 2016 году ряд показателей в

регионе изначально формировался

ниже нормативов стоимости

медицинской помощи,

установленных Федерацией.

Основной проблемой бюджетной

политики региона является

дефицит краевого бюджета,

который до настоящего времени не

имеет тенденции к снижению.

Система здравоохранения

Красноярского края характеризуется

хроническим недофинансированием.

Средства ОМС, направляемые на

реализацию Территориальной

Программы государственных гарантий,

не покрывают потребности медицинских

учреждений для оказания медицинской

помощи в надлежащем объеме и

качестве. Бюджетные инвестиции в

строительство, реконструкцию и

капитальный ремонт учреждений

здравоохранения позволяют только

точечно решать кризисные ситуации,

когда у большинства учреждений

здравоохранения края существует масса

проблемных вопросов, требующих

серьезных капиталовложений.

В системе здравоохранения

Красноярского края государственно

частное партнерство представлено, в

большей степени, участием частных

медицинских организаций в реализации

Территориальной программы ОМС и

активным использованием

государственными учреждениями

аутсорсинга.

В 2017 году в Красноярском крае для

участия в реализации Территориальной

программы государственных гарантий

обеспечения бесплатной медицинской

помощью населения Красноярского края

заявлено 216 медицинских организаций,

в том числе 82 частных (38%). В г.

Красноярске –105 медицинских

организации, в том числе 56 частных

(53%). Основные направления участия

частных медицинских организаций –

диагностические исследования,

лабораторные исследования, гемодиализ.

Государственными медицинскими

учреждениями активно используется

передача непрофильных услуг на

90

аутсорсинг.

Проектов государственно-частного

партнерства с использованием

инвестиционной составляющей в отрасли

«Здравоохранение» Красноярского края

не реализовывалось.

Министерством здравоохранения

Красноярского края совместно с

министерством экономического развития

рассматривались варианты реализации

проектов государственно-частного

партнерства с инвестиционной

составляющей, но данные проекты не

были реализованы, так как не

подтвердили свою эффективность.

В настоящее время в Красноярском крае

по поручению Губернатора проводится

активная работа по совершенствованию

нормативно-правовой базы, влияющей

на реализацию проектов государственно

частного партнерства. Министерством

здравоохранения Красноярского края

рассматриваются предложения по

подготовке и реализации проектов

государственно-частного партнерства с

инвестиционной составляющей в

здравоохранении.

С учетом опыта реализации проектов

государственно-частного партнерства в

субъектах РФ, в частности, Самарской

области, краевым государственным

бюджетным учреждением

здравоохранения «Красноярская

межрайонная больница скорой

медицинской помощи им. Н.С.

Карповича» подготовлены

соответствующие обоснования и

предложение по реализации проекта

государственно-частного партнерства по

организации лечебного питания, путем

заключения концессионного соглашения

на строительство на территории

больницы нового пищеблока,

позволяющего обеспечить

лечебным питанием стационар,

мощностью 930 коек, питанием

работников больницы, студентов

медицинского университета,

посетителей. Данное предложение

будет представлено на

рассмотрение в Правительство

Красноярского края.

Государственно-частное

партнерство становится все более

существенной составляющей

функционирования системы

здравоохранения Красноярского

края, как и остальных российских

регионов, и в ближайшей

перспективе может стать одним из

основных механизмом

реформирования отрасли.

 

 

Список литературы:

• Единая информационная система

государственно-частного

партнерства в РФ

• Официальный сайт Министерства

финансов Красноярского края.

Программный бюджет

www.pppi.ru
minfin.krskstate.ru/prbudget

• Официальный сайт счетной палаты

Красноярского края

spkrk.ru

• Путеводитель по бюджету

minfin.krskstate.ru/dat/...

91

• Реализация инфраструктурных

проектов и развитие механизмов

государственно-частного

партнерства в Сибирской

Федеральном округе.

Аналитический отчет по

результатам исследования.

docviewer.yandex.ru/?url=http%3A...

• Рейтинг регионов России по

уровню развития государственно

частного партнерства 2014-2015.

Рейтинг регионов по уровню

развития ГЧП //Ассоциация «Центр

развития ГЧП», Министерство

экономического развития

Российской Федерации. – М.:

Ассоциация «Центр развития ГЧП»,

2016. – С. 36.

pppcenter.ru/assets/docs/...

• Территориальный орган

Федеральной службы

государственной статистики по

Красноярскому краю

www.krasstat.gks.ru

• Ссылка

www.krasmed.ru/directories/lpu/

92

93

Инновации в системе менеджмента качества

О.М.Чащарина, к.э.н., директор программы магистратуры Высшей Школы

Корпоративного Управления, Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при Президенте Российской Федерации.

А.К. Сергеев, магистр, факультет «Высшая школа корпоративного

управления», Российская академия народного хозяйства и государственной

службы при Президенте Российской Федерации.

Innovations in the system of quality management

Abstract: The article describes the quality management system, which is existing

now in Russia and projected innovations in this field. Also, the most comprehensive

definition of «innovation» and the basic principles of international policy in the

field of quality are given in the article. The practical significance of the article

consists in detection of the main advantages and disadvantages of the system

(which is widespread in the world) of international quality standards ISO 9000 and

in describing the innovation system of Total Quality Management (TQM). The results

of the analysis can be used by organizations to create a quality management

system based on the innovative solutions (which are given in article) in practice.

Keywords: innovations, the quality of the products, international quality standards

(ISO), Total Quality Management (TQM), infrastructure.

Аннотация. В статье рассмотрена система менеджмента качества, существующая

в настоящий момент в России и прогнозируемые инновации в ней.

Представлено наиболее полное определение «инноваций», приведены

основные принципы международной политики в области качества.

Практическая значимость статьи состоит в выявлении основных достоинств и

недостатков широко распространенной в мире системе международных

стандартов качества ISO 9000, а также описании инновационной системы

всеобщего управления качеством TQM. Результаты проведенного анализа могут

быть использованы организациями при создании системы менеджмента

качества с учетом приведенных инновационных решений на практике.

Ключевые слова: инновации, качество продукции, международные стандарты

качества (ISO), всеобщий менеджмент качества (TQM),инфраструктура.

94

В последнее время самые разные авторы

— и предприниматели, и чиновники, и

политические лидеры, и ученые —

говорят о необходимости инноваций. Не

остались в стороне от проблемы

инноваций специалисты и организации,

занимающиеся менеджментом качества.

Рассмотрим связь между инновациями и

менеджментом качества подробнее, тем

более что, за упомянутыми заявлениями

и изменениями стоит очень важная

проблема.

В специальной литературе, по

свидетельству авторов, насчитываются

сотни определений термина

«инновация». Сложность определения

«инновации» связана с тем, что это слово

имеет в русском языке два значения: это

может быть и процесс и результат

процесса. Подобные противоречия есть в

любом языке, и способ их преодоления

известен: издается стандарт, в котором

термин определяется. Однако в нашей

стране, которая, как известно, особенно

нуждается в инновациях, со

стандартизацией не все в порядке,

поэтому и термин «инновация» в

специальной литературе трактуется по

разному.

Инновация – это такие нововведения в

любой сфере человеческой деятельности,

представляющие собой процесс (или

результат процесса), направленные на

необходимое и достаточное выполнение

следующих условий:

• Используется частично или полностью

патентоспособное (или защищённое

информационным правом)

производственное оборудование или

ноу-хау;

• Обеспечивается выпуск

патентоспособных товаров;

• Используется такое

оборудование или выпускаются

такие товары, которые, в

соответствии с установленными по

методологии оценивания

собственности нормами,

признаются соизмеримыми с

мировым уровнем;

• Обеспечивается выпуск товаров

и услуг, которые по своему качеству

(или по отдельным свойствам, это

качество составляющим), в

соответствии с установленными по

методологии квалиметрии

нормами, признаются

соизмеримыми с мировым

уровнем;

• Обеспечивается в потреблении

эффект (не обязательно только

экономический) не меньший, чем

заранее установленная

нормативная величина α.[1]

 

Повышение качества продукции

считается основой ее

конкурентоспособности и

динамичного поступательного

развития производства. Качество

продукции объединяет всю цепочку

от производителя до потребителя

продукции и проходит красной

нитью через жизненный цикл

продукции. Внедрение системного

подхода к управлению качеством

как постоянно действующее

требование развивается в

настоящее время одновременно в

трех направлениях:

1. Внедрение систем качества на

основе международных стандартов

ISO 9000 или TQM;

2. Снятие технических барьеров в

95

торговле на основе концепции

“общего рынка”;

3. Обеспечение устойчивого

развития внутри общества

“культуры качества”.

 

В 1987 году, после выхода первого

издания стандартов серии ISO

9000, начался бум по

использованию этих стандартов в

менеджменте качества

предприятий, осознавших

возможности этих стандартов для

построения управляемой системы

качества и использования

процедуры сертификации в

конкурентной борьбе. В первом

эшелоне сертифицировали свои

системы качества индустриальные

гиганты Японии, Америки, Европы.

Затем в движение по созданию и

сертификации систем качества

включились средние и малые

предприятия.

 

Основные принципы

международной политики в

области качества:

1. Открытость и доступность

информации для потребителей,

производителей и государства о

требованиях, предъявляемых к

качеству продукции, методам ее

испытаний и сертификации.

2. Создание единого правового и

технического пространства с

учетом национального

законодательства в области

качества путем унификации

требований к качеству.

3. Повышение

конкурентоспособности товаров за

счет наиболее полного удовлетворения

ожиданий потребителя.

4. Повышение роли человеческого

фактора в обеспечении качества.

5. Создание инфраструктуры качества в

виде международных институтов,

обществ, тесного сотрудничества между

ними.

 

Внедрение систем качества, основанных

на включении всех работников

предприятия в процесс непрерывного

улучшения всех стадий

производственного цикла. В этом случае

каждый работник является клиентом для

того, кто стоит перед ним в

производственном цикле, и поставщиком

для тех, кто стоит после него.

Стандарты семейства ISO 9000

описывают минимальный перечень

элементов, из которых должна состоять

система качества, но не дают способов их

внедрения. Они не регламентируют

конкретный способ реализации системы

качества, поскольку она зависит от рода

деятельности предприятия, его задач,

оснащенности, квалификации персонала

и т.д. В зависимости от жизненного цикла

продукции, реализуемого на данном

предприятии, выделены четыре группы

предприятий:

1. Стандарт ISO 9001 содержит

требования к предприятиям, которые

осуществляют полный жизненный цикл

продукции.

2. Стандарт ISO 9002 содержит

требования к предприятиям, которые

осуществляют изготовление продукции

по готовой технической разработке.

3. Стандарт ISO 9003 содержит

требования к испытательным

лабораториям и центрам.

96

4. Стандарт ISO 9004 состоит из двух

частей. Первая часть определяет

основные элементы менеджмента

качества и является основополагающей

при переходе к концепции TQM. Вторая

часть содержит требования к

менеджменту качества предприятий,

которые оказывают различные виды

услуг (бытовые, финансовые,

образовательные и т.д.).[2]

 

На практике предприятие может

производить широкую номенклатуру

продукции, часть из которой имеет

полный жизненный цикл, а часть -

неполный, внутри предприятия могут

существовать испытательные центры,

опытно - конструкторские подразделения

и отделы, оказывающие различные

услуги. Для систематизации всех

возможных реальных сочетаний

стандарты построены по принципу

описания типовых элементов качества

(максимальное их количество в ISO 9001

- 20 элементов). Чем меньше жизненный

цикл продукции, тем меньше элементов

системы качества. Таким образом,

стандарт 9001 автоматически включает

элементы 9002, а тот содержит

требования 9003. При этом сохраняется

единый подход, позволяющий

предприятию использовать

одновременно все стандарты серии для

реализации системы качества.

Необходимо отметить и недостатки

стандартов серии ISO 9000, которые

побуждают предприятия к внедрению

более совершенной системы всеобщего

управления качеством TQM:

 

1. Нет конкретных требований к

содержанию системы контроля за

расходами на качеством, то есть не

рассматривается и не

отслеживается эффективность

внедрения системы качества;

2. Нет ориентации на

общечеловеческие ценности –

экологию, социальный климат;

3. Нет жесткого требования

сертификации всех

комплектующих, поступающих на

производство.

 

Концепция непрерывного развития

качества регламентирует

устранение выявляемых

несоответствий, что частично

учтено при построении TQM.

Следует отметить, что философия

TQM опирается на принцип

“производство – это организм” и

уделяет особое внимание

человеческому фактору

производства. Отметим, что

концепция TQM и ISO не

исключает, а взаимно дополняют

друг друга. При этом стандарты ISO

больше уделяют внимание

проблеме взаимоотношений

поставщик – потребитель, тогда как

TQM ориентирована на

обслуживание внутренних задач

предприятия.

 

Большинство предприятий всех

отраслей испытывают

определенные проблемы с

внедрением системы менеджмента

качества. В малом бизнесе эти

проблемы могут быть более

серьезными в связи:

• С ограниченностью ресурсов;

• С трудностями в понимании и

97

применений стандарта;

• С высокой стоимостью внедрения

и поддержания систем

менеджмента качества.[3]

 

Некоторые потребители из

частного и общественного секторов

экономики испытывают большее

доверие к предприятиям,

располагающим системами

менеджмента качества.

Соответствие ожиданиям

потребителей может быть

достаточной причиной для

внедрения указанных систем, но

могут быть и иные причины, к числу

которых относят следующие:

• Повышение эффективности и

производительности предприятий,

более четкая координация в

работе;

• Повышенное внимание к

достижению целей бизнеса и

удовлетворению ожиданий

потребителей;

• Достижение и поддержание

соответствия качества продукции

или услуг предприятия

установленным требованиям

потребителей;

• Достижение удовлетворенности

потребителей в том, что требуемое

качество обеспечивается и

поддерживается;

• Поддержание у имеющихся и

потенциальных потребителей

уверенности в возможностях

вашего предприятия;

• Открытие новых рыночных

возможностей и сохранение

завоеванных рынков сбыта;

• Сертификация и регистрация

систем качества;

• Возможность соревноваться на этом

поле с более крупными предприятиями

(т.е. способность предлагать приемлемые

цены или поддерживать их).

 

Система выросла из философии TQM

(Total Quality Management), и базируется

на 8 основных принципах TQM:

1. Удовлетворенность потребителей

(понимание их потребности, стремление

удовлетворить их запросы сейчас и в

будущем).

2. Процессный подход (определение

процессов, документирование,

понимание, взаимодействие).

3. Постоянное улучшение (поиск и

устранение проблем, нововведения в

технологии и в управлении).

4. Роль руководства (демонстрировать

приверженность на собственном

примере, четкое определение

перспектив, целей, обеспечение

ресурсами, признание вклада людей,

создание климата в коллективе).

5. Вовлечение персонала (работники всех

уровней вовлечены, составляют сам

коллектив, непосредственно

обеспечивают качество, получают

удовлетворение от работы).

6. Системный подход к управлению (цели

определяются, достигаются, согласуются

между собой).

7. Метод принятия решений, основанный

на фактах (собираются и анализируются

данные, подтверждается выполнение,

фиксируется результат).

8. Взаимовыгодные отношения с

поставщиками (выбор, ранжирование,

поощрение надежных поставщиков).

 

Предприятия, внедрившие систему

98

качества ISO 9000, имеют более высокий

уровень контроля и во многих случаях

достигают большей экономической

выгоды в своей работе. Сертификация на

соответствие ISO 9001 в общем случае

не является обязательной, но во многих

секторах экономики, особенно связанных

с обеспечением безопасности конечных

потребителей (строительство, пищевая

отрасль…) она давно стала обязательным

требованием во всех цивилизованных

странах, и Россия все быстрее переходит

на те же позиции. Так с 2004 года к

участию в тендерах на строительство не

допускаются не сертифицированные

компании.

Еще 10 лет назад наличие сертификата

ISO 9001 говорило о принадлежности к

элитной касте передовых предприятий,

тогда как сегодня не иметь подобный

сертификат – это уже почти неприлично.

Инновацию можно рассматривать как

периодические изменения трех

факторов: технологии, окружающей

среды (рынка) и самой организации.

Основная задача инновационного

менеджмента – создание условий,

способствующих генерации новых идей,

их внедрения и совершенствования. Для

управления инновациями необходимо:

• Открытая структура, воодушевляющая

на творческий процесс;

• Разделение ответственности;

• Поддержание высшего руководства;

• Наличие методов контроля,

встроенных в систему управления

качеством;

• Наличие успешной системы

управления инновациями.

Инновационная модель

Всеобщего менеджмента качества

(TQM)

 

Система менеджмента качества

является стимулом к

нововведениям, внедрению

инновационных технологий в

производство. Инновационный

процесс – это процесс

преобразования научных знаний в

инновацию, в результате которого

на рынке проявляется новая

продукция и она признается

потребителями.[4]

Из определения инновации следует,

что нововведение может

рассматриваться как результат и

как процесс, при этом в

соответствии с ГОСТ Р ИСО

9000-2001 (п. 2.4), любая

деятельность или комплекс

деятельности, в которой

используются ресурсы для

преобразования входов в выходы,

может рассматриваться как

процесс.

Кибернетическая модель

инновационного процесса

представляется в виде системы

(круга), которая включает этапы

инновационного цикла и

взаимосвязи между ними (рисунок

1).[5]

 

99

Из модели инновационного круга

выводится модель системы

менеджмента качества, основанной

на процессном подходе.

Присутствие нововведений в

управлении качеством на всех

уровнях управления и на всех

стадиях жизненного цикла

продукции впервые было

представлено А.В. Гличевым.[6]

Следовательно, инновационный

процесс, как деятельность,

добавляющая ценность может быть

введена в качестве элемента

обратной связи управления

процессом жизненного цикла

продукции в модель системы

менеджмента качества, основанной

на процессном подходе в виде

рисунка 2.

Так как модель системы

менеджмента качества (СМК)

согласно стандартам ИСО серии

2000 предполагает только

управление результатами, то введение

инновации в виде обратной связи в

модели СМК коренным образом меняет

концепцию управления.

Система ИСО плавно переходит в новую

концепцию QM (Quality Management) и

TQM (Total Quality Management).

В отличие от ИСО и других концепций

управления качеством TQM предлагает

не только новые методы и средства

повышения качества, но и новую

философию управления. Тем самым с

введением в модель СМК инновации

она преобразуется в систему

управления процессами.

Под процессом понимается

совокупность последовательных

действий (функций, работ), которые

преобразуют исходный материал (сырье,

полуфабрикат, информацию) в конечный

продукт (услуги) в соответствии с

предварительно установленными

правилами (стандартами, нормативами).

 

100

Для описания модели используются

понятия объект, свойства и отношения.

Они делятся на управляемые - ресурсы

процесса и неуправляемые – внешние по

отношению к процессу объекты и

свойства. В качестве управляющих

объектов выделено следующее

множество элементов:

• Измерители свойств;

• Элементы формирования целей;

• Элементы анализа (сравнения);

• Элементы принятия решений;

• Элементы формирования действий;

• Элементы корректировки целей;

 

Система управления Всеобщего

менеджмента качества TQM является

многоконтурной, вложенной одна в

другую. Для системы менеджмента

качества ИСО серии 9000 недостатком

модели является разобщенность

контуров управления, особенно для тех

случаев, когда необходима единая

политика и комплексные управляющие

воздействия.

Для модели TQM все контуры должны

быть агрегированы в общую структуру

системы управления, в которой такие

функции, как формирование целей

(планов), формирование требований

потребителей, окружающей среды и

поставщиков, должны быть объединены,

выражены в форме политики

предприятия в области качества.

Измерение состояний процесса,

потребителей и поставщиков

осуществляется с использованием

аудиторской службы. Автоматическое

управление процессом осуществляется и

использованием обратной связи

(инноваций), а анализ результатов

выполнения процессов, состояний его

входов и выходов, принятие

взаимосвязанных решений должно

осуществляться согласительным

органом типа Совета по качеству.

 

 

Этапы создания системы

менеджмента качества

В малом бизнесе возможны разные

пути внедрения СМК. В

Руководстве по применению

стандарта ИСО 9001:2000 в малом

бизнесе приведены следующие

этапы внедрения системы

менеджмента качества:

1. Рассмотрение состояние дел в

организации:

• Изучите основные составляющие

вашего бизнеса, т.е. основные

производственные процессы,

имеющие в нем, и составьте их

список.

• Имея в виду составленный

список, решите, применимы ли к

вашему бизнесу какие-либо

исключения. Помните, что вы в

последствие будете обязаны

обосновать все эти исключения в

Руководстве по качеству.

2. Внедрение системы

менеджмента качества в

эксплуатацию

• Определите работников,

участвующих в системе, и

письменно изложите их

обязанности.

• Согласуйте эти обязанности и

последовательность их выполнения

с перечнем основных

составляющих бизнеса, принятым

ранее.

• Установите пересечения между

101

стандартами и основные

составляющими бизнеса.

• Примените стандарт и введите

систему менеджмента качества.

• Обеспечьте, чтобы система

менеджмента качества была

простой и функциональной, т.е.

соответствующей функциям вашего

бизнеса.

• Изучите информацию,

поступающую по каналам обратной

связи из системы менеджмента

качества, чтобы усовершенствовать

ее идеологию и функционирование.

Совершенствуйте систему

менеджмента качества.

• Осуществляйте мониторинг и

измерения результатов введенных

изменений с тем, чтобы выявить,

какие выгоды они принесли![6]

 

Таким образом, Повышение

качества продукции – один из

главных показателей

эффективности инновационных

процессов в любой организации.

Система обеспечения качества в

соответствии с Международными

стандартами ISO 9000, во-первых,

является сама по себе

управленческой инновацией, во

вторых, служит организующим

«стержнем» для проведения

технических и технологических

инноваций на предприятии. В

третьих, её можно рассматривать

как маркетинговую инновацию для

завоевания новых (зарубежных)

рынков, ведь в глазах

потенциальных клиентов

использование организацией

Международных стандартов

качества является важным фактором.

 

Примечания

 

[1] Азгальдов Г.Г., Костин А.В. К вопросу о

термине «инновация» // Оценка

эффективности инвестиций. Сб. статей.

Вып. 4. - М.: ЦЭМИ РАН, 2010. - С.6-22.

 

[2] Государственный стандарт РФ ГОСТ Р

ИСО 9000-2015 «Системы менеджмента

качества. Основные положения и

словарь» (Утвержден и введен в

действие Приказом Федерального

агентства по техническому

регулированию и метрологии от 28

сентября 2015 г. № 1390-ст).

 

[3] Н.Т.Сулейманов. Учебное пособие

«Система менеджмента качества» // Уфа,

изд-во УИРГТЭУ. – 2013.-С 14-21.

 

[4] Н.Т.Сулейманов. Инновационная

модель системы менеджмента качества,

основанной на процессном подходе//

Журнал «Сертификация» Выпуск 4. –

2014.– C. 123–128.

 

[5] Н.Т.Сулейманов. Инновационная

модель всеобщего менеджмента качества

(TQM) // 48ой Конгресс ЕОК «Качество и

инновации» путь к высоким стандартам

жизни. – М.:2012.

 

[6] Руководство по применению

стандарта ИСО 9001:2000 в малом

бизнесе. Под редакцией Н.В.Руженцева //

Библиотека журнала «Стандарты и

качество». Выпуск 2(11). – М.:2014. – С.

45-67.

102

ВШКУ РАНХиГС

аккредитована следующими организациями:

103

Инновации как ключевое составляющее развития

менеджмента

Воронкова Юлия Владимировна

Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской федерации, Москва, Магистрант

 

Аннотация. В статье рассматривается значимость внедрения инновационных

технологий в современный менеджмент. Дается краткий обзор понятия

«инновации» и их виды. Описывается эффект от внедрения инноваций для

компаний. Показаны сложности, с которыми сталкиваются фирмы при

внедрении инноваций. Обозначена значимость государственной поддержки

для развития инноваций.

Ключевые слова: инновации, внедрение инноваций, современный

менеджмент, стратегия управления инновациями.

104

Динамизм современных экономических

процессов существенно изменил

требования к организации и ведению

предпринимательской деятельности.

Стремительно меняются вкусы,

потребности и предпочтения

потребителей. Ужесточается и

расширяется с конкурентами. Внешняя

среда характеризуется нестабильностью

и высокими рисками. В этих условиях для

стабильного функционирования и

развития бизнеса уже недостаточно

простого наличия материальных,

трудовых и финансовых ресурсов. В

настоящее время ключевым фактором,

определяющим экономическую

безопасность и конкурентные

преимущества на рынке, выступают

инновации.

Современный менеджмент базируется на

принятии нестандартных управленческих

решений, внедрении новых технологий и

прогрессивной техники, наполнении

продукции качественно новыми

характеристиками, использовании

неординарных способов продвижения

товара и других нововведениях. Включая

в себя практически все сферы

деятельности хозяйствующего субъекта,

инновации создают, накапливают и

развивают его научно-технический

потенциал, что обеспечивает высокий

уровень конкурентоспособности, и

дальнейшее развитие.

В связи с большим количеством

охватываемых сфера деятельности

предприятий и индивидуальным

подходом организаций к инновационной

деятельности существует большое

количество определений понятия

«инновации». Ф. Никсон, например,

определяет инновацию как совокупность

технических, производственных и

коммерческих мероприятий,

приводящих к появлению на рынке

новых и улучшенных

промышленных процессов, и

оборудования. Б. Санто считает, что

инновация - это общественно

технический-экономический

процесс, который через

практическое использование идей

и изобретений приводит к

созданию лучших по свойствам

изделий и технологий. Согласно Ф.

Котлеру, инновация - это идея,

товар или технологий, запущенные

в производство и представленные

на рынке, которые потребитель

воспринимает как совершенно

новым или обладающие

некоторыми уникальными

свойствами. Несмотря на

различные оттенки, суть инновации

можно свести к следующему

понятию: «превращение научно

технического процесса в реальный,

воплощающийся в новых

продуктах и технологиях».

 

В связи с многоаспектностью

понятия «инновации» также

существует множество подходов к

определению их видов:

1. по областям применения:

управленческие, социальные,

промышленные, организационные

и др.;

2. по этапам НТП, результатом

которых стала инновация:

технические технологические,

научные, конструкторские,

производственные и

информационные;

105

3. по темпам осуществления:

быстрые, замедленные,

нарастающие, равномерные,

скачкообразные;

4. по степени интенсивности:

равномерные, слабые, массовые;

5. по масштабам:

трансконтинентальные,

транснациональные, региональные,

крупные, средние, мелкие;

6. по результативности: высокие,

низкие, средние;

7. по эффективности:

экономические, экологические,

социальные, интегральные.

 

Инновационная деятельность очень

сильно влияет на экономическое

развитие страны в целом и

отдельной фирмы в частности.

Высокая скорость воплощения

инноваций – одно з приоритетных

направлений деятельности

организаций. В связи с этим

предприниматели рассматривают

издержки, связанные с

инновациями, не только как

неизбежные и неотвратимые, но и

стратегически важные.

 

Наличие у организации

инновационной стратегии:

1. позволяет приспособиться к

изменяющимся факторам внешней

и внутренней среды;

2. помогает улучшить качество

товаров и услуг;

3. оказывает содействие в

поддержании высокого уровня

эффективности производства;

4. укрепляет финансовое

положение компании;

5. способствует укреплению партнерских

связей;

6. развивает организационную структуру;

7. увеличивает производительность труда.

 

Для того, чтобы инновационная политика

приносила максимальный эффект,

необходим тщательный контроль со

стороны менеджеров, являющихся

инициаторами нововведений за

соблюдением тактики и стратегии

управления инновациями. Стратегия дает

возможность выбрать общую

направленность и метод применения

средств достижения поставленной

конечной цели, после чего прекращает

свое существование, и на смену ее

приходит тактика – определенные

методы и приемы для претворения в

жизнь намеченной цели уже в

определенных конкретных условиях.

Задачей тактики инновационного

менеджмент можно назвать искусство

выбора оптимального решения, наиболее

выгодного в данной ситуации.

В теории все просто, однако

современный российский рынок труда

располагает недостаточным количеством

высококвалифицированных кадров,

способных эффективно реализовывать

инновационную деятельность. Причиной

этому служит большой объем знаний,

которыми должен обладать менеджер в

инновационной деятельности и

отсутствие отлаженных программ

подготовки и практической деятельности

таких специалистов. Слабая

приверженность персонала и его

незаинтересованность в процветании

организации также тормозят внедрение и

развитие инноваций. В нашей стране, к

сожалению, удовлетворенность

106

персонала не воспринимается как

ключевое звено, способствующее

максимизации эффективности

деятельности организации. Создание

благоприятных условий труда – залог

своевременной и качественной

разработки, внедрения и использования

нововведений.

Я работаю в отделе по развитию

персонала департамента Детское

питание в ООО «Нестле Россия». Мы

активно работали над реализацией

нововведений в достижении

профессиональных компетенций

персонала. Нами разработана модель

профессиональных компетенций

сотрудников ООО «Нестле Россия» в

сфере детского питания. Такой подход

обеспечил развитие профессионального

потенциала персонала и достижение

результативности структурного

подразделения в целом. Секрет успеха

заключается в расширении ассортимента

детского питания, достижении лидерства

в качестве производимой продукции на

рынке, а также использовании новых

форм и методов интегрированных

маркетинговых коммуникаций.

Стоить также отменить, что масштабы,

«приживание» и активной использование

инноваций в национальных корпорациях

во многом зависит от поддержки

государства, ведь зачастую

инновационная деятельность требует

больших капиталовложений. Большим

вкладом в улучшение инвестиционного

климата Российской Федерации является

строительство современного научно

технического инновационного комплекса

по разработке и коммерциализации

новых технологий «Сколково». При

правильной организации,

международном сотрудничестве и

наличии критериев контрольных

показателей данный проект

поможет дать мощный скачок

развитию инноваций в нашей

стране.

 

 

Библиографический список.

1. Якобсон, А.А. Инновационный

менеджмент. Учебное пособие. М.:

Издательство «Омега-Л», 2015. 187

с.

2. Соколова, О.Н. Инновационный

менеджмент. М.: Издательство

«Кнорус», 2017, 208 с.

3. Семенов, А.В. Основные факторы

и свойства инновационной

среды. // Российское

предпринимательство. 2012. №18.

С. 54-59.

 

107

Инновационное развитие агропромышленного

комплекса России в условиях импортозамещения:

региональный аспект

Жигляева Анастасия Викторовна

Студентка 3 курса факультета Экономики и Права, Российский

экономический университет имени Г.В. Плеханова

Innovative development of Russia's agro-industrial complex under conditions

of import substitution: regional aspect

Zhiglyaeva Anastasia Viktorovna

3rd year student, Faculty of Economics and Law Plekhanov Russian University of Economics

Аннотация: Статья посвящена исследованию современного состояния и развития

агропромышленного комплекса российских регионов в условиях импортозамещения. Особое

внимание уделяется инновационному развитию регионального агропромышленного

комплекса, его специфическим особенностям и характеристикам. Рассматриваются структура

и механизм функционирования инновационной системы в региональном агропромышленном

комплексе. На примере отдельных субъектов Российской Федерации продемонстрирована

объективная потребность в развитии инноваций, применении качественно новых,

прогрессивных технологий. Дана оценка роли кластерного подхода к развитию

регионального агропромышленного комплекса, выделены основные проблемы развития

кластеров в России на современном этапе. На основании проведённого анализа выделен ряд

направлений инновационного развития регионального агропромышленного комплекса.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, импортозамещение, региональный аспект,

инновационное развитие, инновационная система, конкурентоспособность, кластерный

подход.

Abstract: The article is devoted to the study of the current state and development of the agro

industrial complex of Russian regions under conditions of import substitution. Particular

attention is paid to the innovative development of the regional agro-industrial complex, its

specific features and characteristics. The objective need for the development of innovations, the

application of qualitatively new, progressive technologies is demonstrated by the example of the

regions of the Russian Federation. The assessment of the role of the cluster approach to the

development of the regional agro-industrial complex is given, the main problems of

development of clusters in Russia at the present stage are outlined. On the basis of the analysis,

a number of areas of innovative development of the regional agro-industrial complex have been

identified.

Keywords: agro-industrial complex, import substitution, regional aspect, innovative

development, innovative system, competitiveness, cluster approach.

108

В условиях импортозамещения

интенсивное развитие

агропромышленного комплекса (АПК)

страны приобретает особую актуальность,

главным образом ввиду его значимости

для обеспечения продовольственной

безопасности. Важнейшим фактором,

стимулирующим развитие АПК,

обеспечивающим повышение

конкурентоспособности отечественной

сельскохозяйственной продукции

является инновационно-инвестиционная

деятельность.

В Российской Федерации особенно

важен региональный аспект внедрения и

развития инноваций в

агропромышленном комплексе,

поскольку регионы характеризуются

различными климатическими условиями

(в частности, преобладающая часть

территории России расположена в зоне

рискованного земледелия), значительной

дифференциацией уровня социально

экономического развития. В целом

уровень развития региональных

инновационных систем, инновационная

активность, инвестиционная

привлекательность, а также трудовой

потенциал, инфраструктурный потенциал

существенно различаются в субъектах

Российской Федерации.

Для осуществления целенаправленного

стимулирования инновационно

инвестиционной деятельности в

региональном агропромышленном

комплексе необходимо исследование

инновационной системы в АПК,

механизмов её формирования и

функционирования. Целесообразно

сгруппировать различные аспекты

инноваций и инновационной

деятельности АПК региона в целостную

инновационную систему. В рамках

данной системы можно выделить

две подсистемы – управляющую и

управляемую. К управляющей

подсистеме относятся

региональные органы власти,

которые осуществляют постановку

целей инновационного развития и

повышения конкурентоспособности

регионального АПК, а также

контролируют выполнение планов,

программ развития

агропромышленного комплекса

региона.

Управляемая подсистема

инновационной системы

предполагает наличие, в первую

очередь, сельскохозяйственных

предприятий

(товаропроизводителей),

внедряющих инновации

непосредственно в производство,

использующих передовые научно

технические достижения. Наряду с

предприятиями к элементам

управляемой подсистемы следует

отнести научно-исследовательские

институты (НИИ), инновационно

технологические центры, институты

инновационного развития,

деятельность которых направлена

на создание инновационных

технологий и продуктов, разработку

программ развития инноваций в

агропромышленном комплексе.

Важнейшими элементами являются

также образовательные

учреждения (вузы АПК), которые

обеспечивают подготовку

высококвалифицированных кадров,

принимают участие в проведении

научно-исследовательских работ, то

109

есть в целом способствуют

развитию интеллектуального,

творческого потенциала и

продвижению инновационных

идей. Помимо вышеперечисленных

составляющих управляемой

подсистемы необходимо отметить

бизнес-инкубаторы (поддержка

стартапов на всех этапах развития

– от генерации идей до

коммерциализации технологий) и

информационно-консультационные

службы, которые должны

способствовать эффективному

освоению и использованию

передовых технологий

предприятиями регионального

агропромышленного комплекса.

В качестве внешних субъектов (по

отношению к региональной

системе) управления

инновационным развитием

регионального АПК необходимо

выделить органы государственной

власти (Правительство РФ,

Министерство сельского хозяйства,

Министерство экономического

развития, Министерство

промышленности и торговли,

Министерство финансов). Их

деятельность главным образом

направлена на создание

благоприятных условий для

ускоренного внедрения инноваций

во всех отраслях АПК и успешного

развития агропромышленного

комплекса. Следует отметить, что

системный подход к

инновационному развитию

агропромышленного комплекса

регионов Российской Федерации

весьма важен с точки зрения

координации действий субъектов

управления, планирования

инновационного развития, а также

расширения возможностей анализа и

прогнозирования состояния и развития

регионального АПК.

Внедрение и продвижение инноваций в

агропромышленном комплексе региона

характеризуются рядом специфических

особенностей. В процессе научных

исследований и разработок,

использования новых технологий

необходимо учитывать климатические

условия, особенности почвы, степень

обеспеченности сельскохозяйственным

сырьём, водными ресурсами и т.д.

Особую роль в интенсивном развитии

агропромышленного комплекса наряду с

технологическими, социальными,

организационными инновациями играют

инновации биологического характера,

связанные с обеспечением роста

урожайности сельскохозяйственных

культур, повышения плодородия почвы,

генетического улучшения пород

животных и другими аспектами.

Инновации технологического характера

предполагают применение ресурсо- и

энергосберегающей техники, технологий.

Они должны обеспечивать повышение

эффективности производственной

деятельности, рост производительности

труда в АПК. Технико-технологические

инновации оказывают существенное

влияние не только на содержание

производственных процессов, но и на

развитие региональной инновационной

системы в целом, определяя условия для

управленческих и организационных

инноваций.

Инновации в сфере техники и

технологий стимулируют развитие и

110

других отраслей, например, отрасли

сельскохозяйственного машиностроения,

что также важно в условиях

импортозамещения. Техническое

перевооружение, модернизацию

агропромышленного комплекса следует,

безусловно, максимально осуществлять с

помощью отечественной техники и

технологий. По данным за 2015 год, до

75 % земледельческих технологий,

используемых при производстве

продукции растениеводства, относились

ко второму и третьему технологическим

укладам и только 25 % - к технологиям

четвертого технологического уклада,

тогда как в целом в экономике России

доля технологий, используемых при

производстве продукции, товаров, работ

и услуг 2-го и 3-го технологических

укладов занимает 30 %, 4-го и 5-го

технологических укладов – 60 % и 6-го

технологического уклада – 10 %.

Затраты на НИОКР российских заводов,

производящих сельскохозяйственную

технику, составляют не более 3 % от всех

инвестиций в производство (за

исключением Ростсельмаш – 7 %), что

замедляет внедрение инноваций в

сельскохозяйственное машиностроение.

В современных условиях важно

наращивание объёмов производства и

повышение конкурентоспособности

продукции сельскохозяйственного

машиностроения, причём с

возможностью удовлетворения как

внутреннего спроса, так и увеличения

экспортного потенциала отрасли.

Оптимизация процессов использования

ресурсов, применение экономически

выгодных инновационных технологий

имеют особое значение для развития

агропромышленного комплекса в

северных регионах. Одним из

примеров регионов с суровыми

природно-климатическими

условиями, успешно развивающим

региональный АПК, является

Свердловская область. Данный

субъект расположен в зоне

рискованного земледелия,

специализируется

преимущественно на молочном

животноводстве. По итогам 2014

года Свердловская область

занимала 9-е место среди

субъектов РФ (среди регионов

Уральского федерального округа –

1-е место) по производству молока.

По мясу скота и птицы

Свердловская область на 61 % (от

рациональной нормы потребления)

обеспечивает потребность

населения региона за счёт

собственного производства.

Высокоэффективные технологии

применяются в данном регионе для

повышения урожайности картофеля

и зерновых культур и в целях

создания прочной кормовой базы

для животноводства. Следует

отметить, что в 2015 году

государственная поддержка

развития АПК Свердловской

области предоставлялась по 31

направлению, из них 19 – за счёт

средств федерального бюджета на

условиях софинансирования.

Переход АПК к инновационному

развитию, повышение

наукоёмкости отраслей

агропромышленного комплекса

объективно необходимы в

северных регионах, несмотря на

высокий риск инновационных

111

процессов в аграрном секторе.

Например, в Республике Коми

наблюдается низкий уровень

инновационной активности в АПК,

преобладают примитивные

технологии и методы в сельском

хозяйстве. Снижаются

энергетическая мощность (в

частности, за 2013-2015 годы – на

5 %) и физический объём техники,

оборудования. По мнению ряда

экспертов и исследователей, в

Республике Коми следует создавать

агротехнопарки, инновационные

центры, использовать

покомпонентные климатические,

геоморфологические, почвенные

цифровые карты в целях

выполнения планирования и

прогнозирования развития

регионального АПК с учётом

различных особенностей. Кроме

того, целесообразно учитывать

потребности зоны основного

расселения и периферийных

районов субъекта в инновациях.

Подходы к развитию (в том числе и

инновационному)

агропромышленного комплекса

существенно различаются по

регионам не только в зависимости

от природно-климатических

условий, но также от уровня

бюджетной обеспеченности

региона (учитывая преобладающее

большинство дотационных

регионов в Российской Федерации),

инвестиционного климата в

регионе, уровня развития малого и

среднего предпринимательства.

На современном этапе

перспективным является

кластерный подход в развитии

регионального АПК. В

агропромышленном кластере

предполагается присутствие

сельскохозяйственных и

перерабатывающих предприятий,

транспортных организаций,

производителей отрасли

сельскохозяйственного машиностроения.

Кластерные системы в

агропромышленном комплексе

способствуют координации всех

участников кластера в рамках

инновационных процессов в течение

длительного периода времени.

Особую значимость имеет конкуренция

предприятий в кластере, что способствует

повышению конкурентоспособности

кластера в целом. Необходимо отметить

инновационную направленность как

важную черту кластеров, в том числе и

агропромышленных,

агропродовольственных. Кластерные

образования, их внутренняя среда

стимулируют формирование сетей

сотрудничества, способствуют активному

использованию знаний и технологий.

Важнейшей отличительной

характеристикой кластеров по

сравнению, скажем, с территориально

производственными комплексами,

является присутствие в них НИИ, вузов,

которые также дополняют деятельность

компаний, создают интеллектуальную

базу инновационного развития. В целом

задачей региональной кластерной

политики (в том числе в АПК) является

формирование благоприятных условий

для развития и эффективного

функционирования конкурентоспособных

кластеров на территории региона.

Зарубежный опыт показывает, что

112

инновационные кластеры в

агропромышленном комплексе являются

мощными стимуляторами развития

малого и среднего бизнеса, главным

образом благодаря использованию

механизмов субконтрактации и

аутсорсинга. В Российской Федерации

такие проблемы, как недостаточность

инвестиций, отсутствие чётко

сформулированной концепции

кластерного развития (в частности,

недостаточное понимание кластерной

специфики, природы кластерных

структур и т.п.) сдерживают развитие

кластеров, что негативно сказывается на

инновационном развитии АПК регионов.

Тем не менее, по результатам опроса в

2014 году, 44,4 % фермеров АККОР

(Ассоциации крестьянских (фермерских)

хозяйств, кооперативов России) из

Московской области, 50 % - из

Ульяновской и Оренбургской областей

признали целесообразность их участия в

процессе интеграции производства на

базе агропромышленных кластеров.

На сегодняшний день в России довольно

успешно развиваются такие структуры,

как зерновой кластер Оренбургской

области, молочный кластер Воронежской

области (к основным мероприятиям для

дальнейшего развития можно отнести:

субсидии на поддержку племенного

животноводства - 2,65 млрд. руб.,

субсидии на компенсацию части затрат

на содержание дойного стада - 1,9 млрд.

руб., строительство крупных молочных

комплексов - 15 комплексов до 2020

года, от 2000 голов и т.п.), а также

кластеры в других субъектах Российской

Федерации.

Потребность в инновационных

технологиях, структурах, методах для

развития регионального АПК, в

частности, для наращивания его

экспортного потенциала и

снижения степени

импортоориентированности можно

проследить на примере ряда

регионов Северо-Западного

федерального округа (СЗФО). В

регионе развито птицеводство

(Ленинградская область – лидер по

производству яиц, Вологодская

область также заметно выделяется

в рамках СЗФО). При этом

устойчиво сохраняется высокая

степень зависимости от импортных

ветпрепаратов,

высокотехнологического

оборудования, кормовых добавок и

др.

Весьма трудная ситуация

сложилась в сфере производства

молочной продукции (особенно – в

Псковской, Ленинградской областях

и даже в Вологодской области). Так,

за период с 2004 по 2014-2015 гг.

объёмы ввоза молокопродуктов в

регионы СЗФО выросли в 1,5 раза,

что связано преимущественно с

резким сокращением поголовья

коров.

Эффективное импортозамещение и

дальнейшее развитие производства

молока и молочных продуктов (в

частности, восстановление

поголовья КРС) возможно с

помощью трансформации

инновационных идей и знаний в

реальные технологии. Например, у

регионов СЗФО уже имеется

положительный опыт в выведении

высокопродуктивных пород КРС.

Инновации должны внедряться

113

также в развитии мясного

скотоводства, производства овощей

и т.п.

Таким образом, целесообразно

выделить важнейшие направления

инновационного развития

агропромышленного комплекса

российских регионов (с учётом

региональных особенностей,

возможностей, наличием

соответствующего потенциала):

 

• Развитие инновационных систем

в региональном АПК, а также

подсистем и ключевых

составляющих, мониторинг

эффективности их

функционирования;

• Синхронизация научно

исследовательской деятельности и

производства, коммерциализация

технологий;

• Развитие и совершенствование

модели подготовки

высококвалифицированных

рабочих кадров, системы

профессиональной подготовки и

переподготовки;

• Развитие и совершенствование

региональной инфраструктуры

инновационных процессов,

системы сертификации и

продвижения научно-технических

разработок;

• Совершенствование нормативно

правовой базы регулирования

инновационно-инвестиционной

деятельности в региональном

агропромышленном комплексе;

• Государственная поддержка

товаропроизводителей, создание

благоприятных условий для

развития малого и среднего бизнеса,

повышение инвестиционной

привлекательности регионов;

• Дальнейшая реализация кластерной

политики для поддержания уровня

конкурентоспособности как отдельных

предприятий АПК, так и целых кластеров,

развитие инновационной составляющей.

 

Безусловно, вышеперечисленные меры

не исчерпывают весь спектр возможных

мероприятий, способствующих

инновационному развитию,

совершенствованию и преобразованию

агропромышленного комплекса на

региональном уровне. Тем не менее, в

перспективе представляется возможным

увеличение и более эффективное

освоение кадрового, ресурсного,

инновационного, инфраструктурного

потенциалов АПК регионов России.

Синергетический эффект от применения

различных методов и способов

инновационного развития в комплексе

позволит регионам стать ещё менее

зависимыми от импорта, а также

проводить модернизацию

агропромышленного комплекса и его

отраслей, основываясь на собственной

научно-технической базе.

 

Примечания

 

[1] Провидонова Н. В. Инновационная

система в АПК – механизм повышения

конкурентоспособности и

импортозамещения // Научно

методический электронный журнал

«Концепт». – 2016. – Т. 6. – С. 111–115. –

URL: http://e-koncept.ru/2016.

114

[2] Бабешин М.А. Инновационное

развитие агропромышленного комплекса

России в условиях импортозамещения

[Электронный ресурс] // Информационно

экономические аспекты стандартизации и

технического регулирования: Научный

интернет-журнал. 2014. – № 6(22). Режим

доступа http://iea.gostinfo.ru/files/2014.

 

[3] Панов А. А. Проблемы инновационного

развития АПК региона // Научно

методический электронный журнал

«Концепт». – 2016. – Т. 15. – С. 71–75. –

URL: http://e-koncept.ru/2016.

 

[4] Ушачев И.Г. НАУЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И

ФОРМИРОВАНИЯ ЭКСПОРТНОГО

ПОТЕНЦИАЛА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ

КОМПЛЕКСЕ РОССИИ //

Импортозамещение в АПК России:

проблемы и перспективы: монография. –

М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ

экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ

ВНИИЭСХ), 2015. – 447 с.

 

[5] http://uralniishoz.ru/uploadedFiles/files

small_2015.pdf.

 

[6] Иванов В.А. РАЗВИТИЕ АПК

СЕВЕРНОГО РЕГИОНА НА

ИННОВАЦИОННОЙ ОСНОВЕ // Экономика

региона. – 2008. - № 1. – С. 85-99.

 

[7] Юдин А.А., Облизов А.В. Особенности

инновационного развития сельского

хозяйства северного региона (на примере

АПК Республики Коми) // Научный журнал

ФГБНУ «Северо-Восточный региональный

аграрный научный центр». – 2016. - № 6

(55). – С. 73-78.

[8] Грядов С.И., Ковалёва И.В.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КЛАСТЕР:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ //

Вестник Алтайского государственного

аграрного университета. – 2009. - № 4. – С.

74-79.

 

[9] Седова Н.В. АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ

КЛАСТЕРЫ В ИННОВАЦИОННОЙ

ЭКОНОМИКЕ РОССИИ // Мир новой

экономики. – 2013. - № 1. – С. 46-54.

 

[10] Козлов М.П., Янина Т.Ф. Малые формы

хозяйствования в инновационно -

кластерном развитии АПК // Инновационное

развитие АПК: механизмы и приоритеты:

сборник статей по материалам участников

второй ежегодной международной научно-

практической конференции. - М.: «Научный

консультант», 2015 г. – 516 с.

 

[11] http://www.dairynews.ru. Программа

создания и развития молочного кластера

Воронежской области.

 

[12] Костяев А.И. РЕГИОНАЛЬНЫЕ

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В УСЛОВИЯХ

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ //

Импортозамещение в АПК России: проблемы

и перспективы: монография. – М.: ФГБНУ

«Всероссийский НИИ экономики сельского

хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ), 2015. – 447 с.

 

[13] Муравьева Н.А., Харитонова Е.В.

РЕГИОНАЛЬНОЕ ИННОВАЦИОННОЕ

РАЗВИТИЕ АПК В СОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ // Социально-экономические

явления и процессы. – 2013. - № 1 (047). – С.

131-135.

 

115

Какие препятствия должны быть преодолены на пути

инновационного предпринимательства в России?

Прохорова Наталья Константиновна

Студент-магистрант 1 курса факультета «Высшая школа корпоративного

управления» Российская академия народного хозяйства и государственной

службы при Президенте РФ

WHAT OBSTACLES SHOULD BE OVERCOMED ON THE WAY OF INNOVATIVE

ENTREPRENEURSHIP IN RUSSIA?

Prokhorova Natalia Konstantinovna

Student-Master of 1 course of the faculty «Higher School of Corporate

Management»

Russian Academy of National Economy and Public Administration under the

President of the Russian Federation

 

Аннотация: В статье раскрыты проблемы развития российского

инновационного предпринимательства. Автором обозначены препятствия,

встречающиеся на пути развития инновационного предпринимательства, и

сформулированы рекомендации по их преодолению.

Ключевые слова: Инновационное предпринимательство, барьер, развитие.

Abstract: The article reveals the problems of the development of Russian

innovative entrepreneurship. The author identifies the obstacles encountered

in the development of innovative entrepreneurship, and formulates

recommendations for their overcoming.

Keywords: Innovative entrepreneurship, a barrier, development.

116

Инновационное предпринимательство –

это процесс создания и коммерческого

применения технико-технологических

нововведений. Оно позволяет создавать

новые рынки и удовлетворять новые

потребности.

Российская система поддержки

инновационного предпринимательства

находится на этапе формирования. Среди

ее элементов следует выделить

основные:

1. Информационное обеспечение.

Включает в себя сведения о

федеральном и региональном

законодательстве, административных

распоряжениях, касающихся

инновационного предпринимательства,

сведения об условиях развития

инновационного предпринимательства,

рынках сбыта продукции, конкурентной

среде и ресурсах.

2. Развитая сеть коммуникаций.

Предпринимательство и консалтинговые

фирмы смогут анализировать и выбирать

объекты инвестирования и прослеживать

влияние инвестиционных потоков.

3. Маркетинговые центры и центры

менеджмента.

Предоставляют услуги по обучению и

подготовке предпринимательских кадров,

охватывая всю совокупность дисциплин и

специальностей, необходимых в

инновационном предпринимательстве.

4. Бизнес-инновационные центры,

технопарки и бизнес-инкубаторы.

 

Благодаря инновационным

предприятиям в России может быть

изменено текущее положение на

мировой экономической арене, и первым

шагом на этом пути может является

изменение экспортно-сырьевого

характера российской экономики.

Подобные изменения реальны,

однако при их осуществлении

будут встречаться различные

барьеры, которые необходимо

преодолеть. Основными

препятствиями на пути развития

предпринимательской деятельности

в сфере инновационного бизнеса

являются:

1. Слабо развитая инфраструктура

поддержки инновационного

предпринимательства.

Первым этапом преодоления

данного барьера является

выделение организаций, которые

оказывают финансовую поддержку

инновационным проектам, а также

организаций, специализирующихся

на регулировании смежных с

инновационным

предпринимательством сфер

экономической активности и

правовой защите результатов

интеллектуальной деятельности.

Также необходимо продолжить

развитие региональных

технопарков, бизнес-инкубаторов и

инновационно-технологических

центров.

Как итог – должна быть создана

единая региональная сеть

поддержки инновационного

предпринимательства,

охватывающая все научные

отрасли.

2. Непрофессионализм в области

инноваций.

Инновационные менеджеры

должны иметь достаточно высокую

квалификацию для успешной

реализации новой идеи, ее

117

практического осуществления и в

результате – получения

конкурентоспособного

рентабельного продукта. Успех

большинства инновационных

зависит именно от

профессионализма инновационных

менеджеров.

Для привлечения истинных

профессионалов необходимо

создать единую систему подготовки

и повышения квалификации в

области технологических

инноваций. Также необходимо

разработать и внедрить

Федеральный портал

«инновационной

предпринимательской

деятельности». Он будет

способствовать установлению

новых контактов между

предпринимателями и экспертами

в области инноваций.

3. Неразвитость системы

негосударственного

финансирования.

Необходимо внедрить налоговые

льготы в сфере инновационного

предпринимательства, расширить

возможности применения

механизма налоговых каникул и

перечень высокотехнологичного

оборудования, ввозимого без

взимания импортных пошлин.

Также возможно выделение

средств на субсидирование и

предоставление государственных

гарантий.

4. Административные барьеры для

выхода российских инновационных

предприятий на зарубежный рынок.

 

Предпринимательство сталкивается с

множеством сложностей, связанных с

давлением со стороны уполномоченных

органов и криминальных структур. Это

происходит на этапах лицензирования,

регистрации, осуществления

контролирующими организациями

контрольно-ревизионных функций и при

дальнейшем взаимодействии с органами

власти

Проанализировав структурные проблемы,

с которыми сталкиваются на своем пути

предприниматели в инновационной

сфере, можно сформулировать

рекомендации:

1. Придти к единым принципам учета

инноваций.

Также предприятиям необходимо не

ориентироваться на исторические и

плановые показатели, а учитывать

текущие возможности и фокусироваться

на перспективности инновационных

решений предприятия.

2. Повысить степень интеграции в

национальную инновационную систему.

Инновационным предприятиям следует

более активно вести политику по

выведению своих продуктов на главные

рынки сбыта. Рекомендуется развивать и

смежные направления деятельности и

выходить на рынке, находящиеся на

границе профильных и не профильных.

3. Диверсифицировать инструменты

взаимодействия инновационного

предпринимательства с внешней средой.

Необходимо не только иметь в наличии

якорные подразделения НИОКР, но и

использовать их в качестве связующих

звеньев с элементами НИС.

4. Повысить интенсивность

взаимодействия с потенциальным

потребителем.

118

Необходимо информировать потребителя

о готовящемся к выходу на рынок

инновационном продукте. Потребитель

должен быть ознакомлен с его

характеристиками и потребительской

полезностью.

5. Уделять внимание рациональному

формированию штата.

 

При найме персонала следует делать

акцент на формировании команды и

взаимодействии специалистов, а не

только на их личных достижениях и

особенностях. Штат должен быть

сформирован как из опытных

сотрудников, так и из достаточно

молодых, но перспективных

специалистов.

 

 

Литература

 

1. Гершанок Г. А. Основы инновационного

предпринимательства Бизнес, Учебник

Издательство: Изд-во Перм. нац. исслед.

2012 с. 123.

2. Двоенко И.Ю. Инновационный

потенциал малого и среднего бизнеса

Тульской области // Деловая Тула. —

2013. — № 3. — С. 12.

3. Ельмеева И. Г. Инновационное

предпринимательство в России:

положение среди мировых лидеров

инновационной деятельности // Молодой

ученый. — 2013. — №5. — С. 296-299.

4. Красникова А. С., Шибаева В. С. Малое

инновационное предпринимательство:

проблемы и пути решения // Молодой

ученый. — 2015. — №7. — С. 439-442.

5. Тебекин, А.В. Инновационный

менеджмент: учебник для

бакалавров/ А.В. Тебекин; Ин-т мир.

экономики и информатики. - 2-е

изд., перераб. и доп.. – М.: Юрайт,

2014. - 206 с.

6. Удальцова Н.Л. Государственное

регулирование инновационной

деятельности за рубежом//

Креативная экономика. 2013. № 8

(8о). С. 3-9.

7. Элбакидзе М.А. Малый

инновационный бизнес в России //

Актуальные вопросы

экономических наук. – 2011. – №

19. – С.155 – 160.

119

Приоритетные направления развития

здравоохранения и биомедицинских исследований

Глазов Кирилл Николаевич - соискатель Россия, РАНХиГС при Президенте

РФ г. Москва.

Priority development areas for healthcare and biomedical research

Author: Glazov Kirill Nikolaevich

Graduate student Russia, the Russian Academy of National Economy and Public

Administration under the President of the Russian Federation

Аннотация: Комплекс проблем государственной системы здравоохранения,

как на федеральном, так и на региональном уровне, требует поиска новых

форм их решения, в том числе путем инновационного развития

здравоохранения и биомедицинских исследований.

В статье рассматриваются основные приоритетные направления развития

представленных исследований и определяются основные тенденции их

дальнейшего развития.

 

Ключевые слова: развитие здравоохранения, биомедицинские

исследования, система охраны здоровья населения, эффективность

здравоохранения.

Abstract: The challenges of state healthcare system, both at federal and

regional levels, require identification of new solutions, including innovative

development of healthcare and biomedical research. The article analyzes key

development areas of such research and main future trends.

 

Keywords: healthcare development, biomedical research, population health

protection system, healthcare efficacy

120

Устойчивое безопасное развитие

общества требует эффективно

функционирующей системы охраны

здоровья граждан страны, что возможно

только на основе развития медицинской

науки и инновационного развития

системы здравоохранения.

Развитие мировой цивилизации в

последние столетия показывает, как

внедрение достижений науки приводило к

ключевым изменениям в структуре

населения, продолжительности жизни,

показателях смертности и заболеваемости.

Так, новые биомедицинские технологии

позволяют увеличить среднюю

продолжительность жизни человека на 30

лет, снизить смертность от сердечно

сосудистых заболеваний на 23-47%,

злокачественных новообразований – на

30%, от ВИЧ-инфекции и

ассоциированных с ней патологий – на

40%.

Реалии сегодняшнего дня таковы, что

отмечается формирование новой

парадигмы в здравоохранение. Это - «3П»

медицина, т.е. медицина

персонифицированная, профилактическая

и предиктивная, основанная на внедрении

новых достижений науки - геномных, пост-

геномных, протеомных, метаболомных и

конгнитивных технологий, а также

современных управленческих

методологий. Эффективное овладение

этими технологиями должно обеспечить

«технологическую независимость» как

отдельно взятой сферы здравоохранения,

так и всего российского государства.

Внедрение данных подходов и

технологий должно привести к смене

социально-экономического уклада всего

общества.

В РФ биомедицина в настоящее

время следует после многих

направлений - физики, астрономии,

инженерного дела и химии. Одной из

причин такой расстановки

приоритетов является высокая

стоимость и длительность

медицинских исследований, что

ставит медицинскую науку в более

трудное положение относительно

других наук, где преобладают

теоретические исследования. Если

рассматривать место российской

медицинской науки в мировом

рейтинге (2016г), то по числу ученых

она занимает 4 место, по

финансированию научных

исследований 9-е, по числу научных

публикаций – 15, а по уровню

публикаций в медицине 58-е, а по

уровню цитирования более 20 места

(Табл.1) [1].

Среди направлений современной

науки биомедицина является одним

из наиболее активно развиваемых. В

США, Великобритании, Германии,

Франции, Японии сфера

здравоохранения занимает первое

место среди других научных

дисциплин по количеству публикаций

и междисциплинарности. Важно

отметить, что, в отличие от

большинства стран, в которых

нейронауки, иммунология и

микробиология, фармакология и

фармацевтика организованы по типу

кластеров, сосредоточенных вокруг

медицины, в России – они

группируются преимущественно

вокруг поисковых фундаментальных

исследований.

121

Это приводит к оторванности

инновационной деятельности от

актуальных задач практической

медицины и недостаточному ее влиянию

на показатели эффективности

здравоохранения, а также к отставанию

накопленных компетенций.

Анализ показал, что в прорывном

развитии в нашей стране нуждается ряд

«критических» технологических областей

в сфере здравоохранения, таких как

«геномика и генная инженерия»,

«фармакогенетика и

персонифицированная терапия»,

«клеточные технологии».

 

Основные направления развития

биомедицины отражены в

стратегических документах научно

технологического и медицинского

прогнозирования.

В 2004-2005 гг. в рамках ЕС был

осуществлен проект технологического

Форсайта на основе вопросника,

составленного по методологии Дельфи,

охватывающий период 2015-2030 гг. и

последующие годы.

В рамках данного исследования было

проинтервьюировано 1300 экспертов из

разных стран. Результаты Форсайта

использовались в последние годы при

разработке инновационной политики стран

ЕС, а также США и Японии. Из 104

инновационных биомедицинских технологий

были выбраны сорок приоритетных, из

которых в качестве основных

технологических биомедицинских

направлений выделены [2]:

 

• технологии клеточной терапии и тканевой

инженерии;

• геномный анализ и технологии ранней

молекулярной диагностики;

• создание биоматериалов и покрытий;

• создание диагностической техники;

• защита мозга и нейропротезирование.

 

На рис.1 представлена сегментация мирового

рынка биотехнологий, объем которого (2016

г.) составил около 270 млрд долларов:

биофармацевтика составляет 60% и является

лидером, далее идут промышленные

биотехнологии и биоэнергетика (35%), а

агробио- и природоохранные биотехнологии

занимают около 5% от всего рынка [3].

Таблица 1. - Место российской медицинской науки в мировом рейтинге (2016г).

122

Отдельно следует упомянуть

необходимость развития

биоинформационных технологий на всех

этапах современных медицинских

исследований и организации медицинской

помощи населению РФ. Объем

финансирования, предусмотренной

Комплексной программой развития

биотехнологий в РФ на период до 2020г.

будет составлять 1.2 трлн рублей. На

рисунке 1 представлены объемы

финансирования в зависимости от

направлений исследования (1-е место -

биофармацевтика, 2-е -промышленные

биотехнологии, 3-е – агротехнологии) [4].

Уже существуют разработанные продукты с

высокой степенью готовности для

внедрения в практическое

здравоохранение. К ним можно отнести

уникальные разработки метода лечения

ишемического инсульта мезенхимальными

прогениторными клетками, способными

мигрировать в зону фокальной ишемии

мозга, с последующим восстановлением

ткани мозга и его функций, технологии

реконструкции уретры, выращивания

искусственного хряща, в частности, для

восстановления гортани и трахеи. Не

имеет аналогов разрабатываемая

технология заместительной терапии

инсулин-зависимого диабета инсулин

продуцирующими клетками, а также

болезней печени.

 

Создание комбинированных

клеточных продуктов, включая

аутологичные органы человека, требует

развития аддитивных технологий

компьютерного трехмерного

моделирования и последующей печати

этого объекта на специальных

устройствах (3D-принтерах),

обеспечивающих послойное

наращивание используемого

расходного материала в виде стенок

изготавливаемого объекта.

Рис.1 Сегментация мирового рынка биотехнологий.

123

В настоящее время данные технологии

применяются для изготовления

индивидуальных (персонализированных)

экзо- и эндоимплантов, учитывающих

анатомические особенности конкретного

пациента. Активно разрабатываются и

уже применяются эндопротезы основных

суставов человека, изделия для

спинальной хирургии, стенты для

исследования клапанов сердца,

устройства для введения артериальных и

коронарных стентов, устройства анализа

жизнедеятельности пациента в

послеоперационный период.

Перспективным и активно

разрабатываемым направлением

является применение аддитивных

технологий получения копий живых

органов на основе лазерной

стереолитографии, биосовместимых и

резорбируемых матриксов и стволовых

клеток для последующей имплантации

пациенту или моделирования

оперативных вмешательств [5].

Стратегически важным направлением

является и развитие нейротехнологий. В

ряде стран (США, Евросоюз) проекты по

данному развитию инициируются на

высшем уровне.

Реабилитация людей с тяжелыми

нарушениями двигательных функций,

наступившими в результате инсультов или

черепно-мозговых травм, – одна из задач,

решаемых в проекте, реализуемом на базе

института трансляционной медицины РНИМУ

им. Н.И. Пирогова с помощью экзоскелета

кисти руки человека, сопряженного с

интерфейсом мозг-компьютер (ИМК),

основанным на классификации паттернов

электроэнцефалографии. На сегодняшний

день разработаны биологически адекватные

принципы управления многозвеньевым (с 7

степенями свободы) экзоскелетом кисти руки

человека, создана его компьютерная модель

и экспериментальный стенд для апробации

предложенных принципов управления [1].

Важнейшее значение имеет и разработка

технологии нового поколения неинвазивной

диагностики онкологических заболеваний.

Принцип основан на геномных технологиях

высокопроизводительного секвенирования

ДНК и определении онкомутаций на основе

анализа небольшого количества ДНК,

содержащегося в образцах крови (жидкая

биопсия) [5].

Важно отметить, что в России основная часть

инвестиций в биомедицинские исследования

Рис.2. Объем финансирования Комплексной программы развития биотехнологий в РФ

на период до 2020г.

124

представлена государственным сектором, а

этого крайне мало для инновационного

развития. Динамика затрат на исследования

и разработки в сфере медицины и

здравоохранения РФ представлена на Рис.3.

Ни в одной даже развитой стране

государству не под силу одному решать

данную задачу. В этой связи, в большинстве

стран значительная часть инвестиций (от 28

до 82%) приходится на частный сектор [6].

Государственно-частное партнерство (ГЧП)

в сфере здравоохранения лидирует в

развитых странах. В этой связи,

представляется, что дальнейшее развитие

государственно-частного партнерства,

направленного, в том числе, и на

совершенствование инфраструктуры

инновационной медицины, и на создание

новых инфраструктурных объектов в

здравоохранении радикально изменит

данную ситуацию в позитивном

направлении.

Необходимость стимуляции

биомедицинских исследований и

сокращения длительности инновационного

цикла (который более, чем в 2 раза,

длиннее, чем в США и Европе) является

стратегической задачей развития

здравоохранения.

Таким образом, на основании

проведенного исследовании можно

прийти к следующим выводам, что для

прорывного прогресса и достижения

уровня ведущих стран в сфере

здравоохранения и, конкретно, в области

биомедицины, становится

целесообразным продолжить:

 

• совершенствование единых

государственных приоритетов и

независимой экспертизы;

• развитие единой инновационной

биомедицинской среды и

«трансляционной» медицины;

• развитие биомедицинских научных

школ и их компетенций с организацией

научно-образовательно

производственных медицинских

кластеров;

Рис.3 Динамика затрат на исследования и разработки в сфере медицины и

здравоохранения РФ.

125

• формирование инновационной инфраструктуры;

• обеспечение организованного спроса со стороны здравоохранения на инновации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Выступление Министра В.И. Скворцовой на итоговой коллегии Минздрава России 2018

г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.rosminzdrav.ru/news

2018/03/30/7544-vystuplenie-ministra-veroniki-skvortsovoy-na-itogovoy-kollegii-minzdrava

rossii

2. Биомедицина-2040. Горизонты науки глазами ученых. ФАНО России. Под редакцией В.Н.

Княгина, М.С. Липецкой. СПБ.: Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад»,

2017-95с.

3. Географическая сегментация мирового рынка биотехнологий по отраслям. [Электронный

ресурс]. — Режим доступа: http://nauka.x-pdf.ru/17politologiya/117458-1-frost-sullivan

soderzhanie-vstupitelnoe-slovo-osnovnie-ponyatiya-opredeleniya-obzor-mirovogo-rinka

biotehnologiy-geog.php

4. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период

до 2020 года (утв. Правительством РФ от 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8). [Электронный

ресурс].— Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70068244

#ixzz5JZ9mh8oT

5. «Инновационные технологии в здравоохранении» [Электронный ресурс] – Режим

доступа: http://vnauke.by/news/Innovacionnye-texnologii-v-zdravooxranenii

 

126

127

ВОПРОСЫ К

ЭКСПЕРТУ

Вопросами оценки

и диагностики мы

занимаемся уже не

первый десяток

лет...

Вопросы бакалавров ВШКУ.

 

1. Насколько оценка персонала важна и нужно ли проводить ее регулярно?

 

2. А какие современные подходы имеются и в чем отличие потенциала от

компетенций?

 

3. Развитие потенциала сотрудников и потенциала компании связаны между собой?

www.atg-consult.com

Ответить на эти вопросы мы попросили Шавкатжона Каххарова, соучредителя

и управляющего партнёра немецкой-российской группы компаний ATG-CNT

Consult

Шавкатжон

Каххаров

128

1. Насколько оценка персонала важна и

нужно ли проводить ее регулярно?

 

Вопросами оценки и диагностики мы

занимаемся уже не первый десяток лет. В

нашей немецко-российской команде к

«оценке персонала» отношение

однозначное - это устаревший инструмент

управления. Возможно, это высказывание

для многих руководителей прозвучит как

то неожиданно. Но множество

исследований, как в России, так и в

Германии показывают, что этот инструмент

оставляет целый пласт важных для успеха

факторов за бортом. Часто руководители

ставят задачу оценки персонала и верят в

иллюзию разных метрик, типа KPI. Отделы

персонала начинают решать ее так, как

получится. И дальше чем «производство

оценочных отчётов» дело не движется.

Как результат, «оценка персонала»

превращается в чистый формализм.

Становится источником имитации бурной

деятельности или используется как

механизм давления. Поэтому "оценка

персонала" в старом понимании не важна

и не нужна! Как бы качественно или

регулярно она не проводилась, с

результатами этого процесса работать

сложно. И это не российская специфика. В

Германии происходит тоже самое.

Даже само словосочетание "Оценка

персонала" проблематичное. Слово

«оценка» напрягает каждого. А если она

связана с тестами, то вызывает

негативные ассоциации. Поэтому, мы

рекомендуем поменять не только

название, но и сам подход. Заниматься

«Анализом потенциала», если стоит

задача определить соответствие

кандидата на вакантное место или

зачислить сотрудника в кадровый резерв.

"Диагностикой компетенций", если

нужно отправить сотрудника на

обучение или поручить ему

ответственный участок работы. Или

"диагностикой результативности

труда", если речь идет о

производительности сотрудника. В

этом случае анализ потенциала и

диагностика выполняют не просто

функцию контроля, а становятся

ядром более важного процесса -

как «формирование культуры

обратной связи». Без обратной

связи нет развития. Развивать

людей без обратной связи, это тоже

самое, что "ждать у моря погоды".

 

2. Какие современные подходы

имеются и в чем отличие

потенциала от компетенций?

 

Если организация работает на

конкурентных и динамичных

рынках, то речь идет прежде всего

о компетеностном подходе. Это

система менеджмента, построенная

на управлении компетенциями и

результативностью. Она строится

как раз на культуре «обратной

связи». Где системно и при помощи

технологий работа ведется не

только на уровне личности

руководителя или сотрудника. Но и

на уровне команд и всей

организации, по так называемым

«core-competences». С этой целью в

компании создается так

называемый «Центр компетенций».

Главный фокус у этого центра

направлен на руководителей,

которые овладевают навыками

129

в использовании результатов

диагностики в каждодневной

работе с сотрудниками. Только в

этом случае диагностика дает

отдачу. Кстати, это и самый

экономичный способ повышения

качества руководства. Так как этот

процесс происходит в самой

организации, силами своих людей.

 

Мы работаем с несколькими

немецкими компаниями, которые

успешно практикуют

компетеностный подход. В них

отказались от традиционной

"оценки персонала". Есть и

российский пример. Это ритейлер

ВкусВилл, который пошел на шаг

дальше. Он не только не проводит

"оценку персонала", но полностью

отказался от отдела "Управления

персоналом". Эта компания как раз

делает ставку на потенциал и

компетенции своих руководителей

и сотрудников. Критерием качества

работы сотрудников является

уровень качества обслуживания

ими клиентов на местах и

качеством продукции, с которой

они торгуют.

В чем отличие потенциала от

компетенций? Имеется большая

неразбериха в понятиях. Можно

сказать, что потенциал, это еще не

реализованная компетенция. Как

только потенциал начинает

переходить в действия и приносить

желаемые результаты, которые

имеют место не один раз, а

постоянно, то мы можем говорить о

сформированной компетенции.

Другими словами: Один раз великолепно

сыграть на скрипке это еще не

компетенция. Но делать это на высоком

уровне всегда и в любой ситуации, это

уже показатель.

 

В компетеностном подходе особую роль

играют так называемые "Над

профессиональные компетенции",

которые обеспечивают до 80% успеха в

профессиональной деятельности. Их

называют также "сквозные компетенции",

"мета-компетенции", "мягкие навыки".

Наша немецко-российская команда

специализируется именно на работу с

этими «сквозными компетенциями».

 

 

3. Развитие потенциала сотрудников и

потенциала компании связаны между

собой?

 

Да, самым непосредственным образом.

Когда мы попадаем в традиционные

компании с вертикальной иерархией, то

в большинстве из них люди в искренней

беседе подтверждают удручающую

картину. Что руководители у них

некомпетентны. Что действуют

неписаные правила. Что "одни винтики

оперируют другими винтиками". В этих

организациях руководство еще

опирается на административные

иерархии, построенные на авторитете

должностей и личных отношениях. В них

интересы организации и потенциал

сотрудников часто не согласуются. Как

результат, мы видим расточительство и

низкую производительность труда.

 

А если потенциал сотрудников и интерес

компании согласуются, то мы получаем

ценный эффект.

130

В теннисе этот эффект называется "speed

point" - где одновременно происходят

удвоение скорости и повышение

точности попадания мяча в цель. Умелое

управление компетенциями повышает

вероятность такого эффекта, который

увеличивает результативность компании

в несколько раз. Для этого имеются

эмпирические данные.

Если говорить о процессах в Германии в

сравнении с Россией, то по нашей

практике мы можем констатировать, что

немецкие руководители стоят перед теми

же вызовами и дилеммами в

менеджменте, что и их российские

коллеги.

Хотя традиция по проведению

регулярных бесед руководителя с

сотрудниками там большая, но и

они страдают формализмом. В

компетеностном подходе

формализм не приемлем. Этот

подход позволяет использовать

колоссальные возможности людей,

зная их мотивы, потенциал и

компетенции в реализации

стратегических целей организации.

Интервью Шавкатжон Каххаров МИМ Линк 01.02.17

131

Важный шаг к

большой

карьере

Вестник ВШКУ - Выпуск 2

ВШКУ

1263

Добавил: ВШКУ

Статистика

С помощью виджета для библиотеки, можно добавить любой объект из библиотеки на другой сайт. Для этого необходимо скопировать код и вставить на сайт, где будет отображаться виджет.

Этот код вставьте в то место, где будет отображаться сам виджет:


Настройки виджета для библиотеки:

Предварительный просмотр:


Опубликовано: 13 Jul 2018
Категория: Журналы, Наука, образование

Вестник ВШКУ - Выпуск 2 (ред.1)

КОММЕНТАРИИ (0)

Оставить комментарий анонимно
В комментариях html тэги и ссылки не поддерживаются

Оставьте отзыв первым!