Научные статьи

Вопросы Эксперту

Шавкатжон Каххаров, соучредитель и

управляющий партнёр немецкой-российской

группы компаний ATG-CNT Consult

• Шамов А.А.​ Восточная система: властные структуры как

верховные собственники (Стр. 56)

• Корнукова А.С., Оснадчук В.П. Gamification of educational process:

game “Green Transportation” (Стр. 68)

• Кулешов Н.Н. Процессно-ориентированный подход как

инструмент управления эффективностью деятельности

подразделения детского медицинского учреждения (Стр. 72)

53

128

Стажировки слушателей

Дискуссионный клуб

Зарубежный модуль в ФРГ групп Executive MBA

Обучение государственных служащих акимата

Кызылординской области Казахстана

• Навасардян А. С. Отдельные проблемы, возникающие при структурировании и сопровождении

проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения (Стр. 80)

• Юрикова И.Г. Реализация механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении

Красноярского края (Стр. 88)

• Чащарина О.М., Сергеев А.К. Инновации в системе менеджмента качества (Стр. 94)

• Воронкова Ю.В. Инновации как ключевое составляющее развития менеджмента (Стр. 104)

• Жигляева А.В. Инновационное развитие агропромышленного комплекса России в условиях

импортозамещения: региональный аспект (Стр. 108)

• Прохорова Н.К. Какие препятствия должны быть преодолены на пути инновационного

предпринимательства в России? (Стр. 116)

• Глазов К. Н. Приоритетные направления развития здравоохранения и биомедицинских

исследований (Стр. 120)

45

41

В стенах ВШКУ до сих пор обсуждаются положительные впечатления от участия в майском

Глобальном Форуме слушателей и выпускников образовательное и бизнес-пространство в

рамках ЕАЭС» в Алматы (Казахстан).

Успешно прошли защиты выпускных квалификационных работ слушателей на всех программах,

включая МВА, ЕМВА, ДВА.

На программе МВА слушатели с удовольствием выполнили групповые проекты, направленные на

решение конкретных управленческих проблем, что позволило им отточить свои навыки и

укрепить командный дух в группах. Слушатели программы ЕМВА прошли стажировку в ФРГ и

вернулись заряженные новыми идеями и опытом. Многие из них уже приступили к внедрению

новаций в своих компаниях.

Несмотря на начало лета, образовательный процесс в ВШКУ продолжается. В частности, успешно

проходят свое обучение по программе повышения квалификации государственные служащие

акимата Кызылординской области Казахстана.

В этом номере электронного журнала «Вестник ВШКУ» эти и другие события нашли свое

отражение.

Надеюсь, что наш журнал будет интересен и полезен нашим читателям!

Искренне Ваша,

Елена Яхонтова, д.с.н., профессор ВШКУ РАНХиГС при Президенте РФ

Колонка

Редактора

Очередной учебный год в ВШКУ завершается

довольно бурно. У нас успешно прошел

месячник науки, в рамках которого проведена

2 Международная конференция и Глобальный

форум слушателей и выпускников ВШКУ,

работали 7 секций. В различных мероприятиях

в общей сложности приняло участия более 400

человек: наши слушатели, преподаватели, а

также приглашенные эксперты и студенты

других ВУЗов.

Редакционная коллегия электронного журнала "Вестник ВШКУ".

Яхонтова Е.С., д.с.н. (гл. редактор)

С.О. Календжян, д.э.н., профессор, заслуженные экономист РФ; Дуканич Л.В., д.э.н., профессор;

Коробейникова С.В., к.э.н.; Календжян А.О., к.э.н.; Жданов Д.А., д.э.н., профессор; Крылатых Э.Н.,

д.э.н., профессор, академик РАН; Поеров А.С., к.э.н.

ЯРКИЕ СОБЫТИЯ

ВШКУ

Месячник науки ВШКУ

СТР.

Глобальный Форум слушателей и выпускников ВШКУ

18

10

СТР.

Логистический турнир

22

СТР.

25 апреля 2017 работала секция «Качество и эффективность

управления в бизнесе, государственной и социальной сферах»

Руководители секции: Фурта С.Д., д.ф-м наук, проф.; Круглов М.Г.,

к.т.н., доцент. Программа секции включала:

• Вступительное слово руководителей секции

• Доклад соискателя Саакава А.А. «Об унифицированной системе

критериев качества и эффективности госуправления в РФ, субъектах

Федерации и регионах»

• Доклад соискателя Михайлюк И.А. «О регулировании деятельности

НКО на основе Систем менеджмента качества»

• Дискуссия по докладам

• Доклад проф. Фурты С.Д. «Agile -методы при управлении

проектами»

• Выступление слушателей курсов проф. Фурты С.Д.

• Общая дискуссия

28 апреля 2017 прошла секция «Актуальные проблемы

управления в корпорациях» Руководитель: Жданов Д.А. д.э.н., зам.

декана факультета "ВШКУ" Программа секции включала презентации

слушателей и групповую дискуссию.

25

28

Основные мероприятия конференции проходили 19 мая 2017

года. В этот день в конференции приняло участие более 150

человек: известные деятели науки и практики в области

менеджмента, логистики и здравоохранения, преподаватели ВУЗов,

общественные деятели, представители бизнеса. студенты НИУ ВШЭ,

ГУУ, МИИТ, МАДИ, РЭУ им. Г.Х. Плеханова, ГБОУ ВПО МО «Университет

Дубна», ВАВТ, РАНХиГС.

19

Апреля

Апреля

Мая

10. Дэльз Сергей Валерьевич – к.т.н., руководитель «SVD Engineering» «Южный

кластер – точка роста»

11. Навасардян Альберт Степанович - к.м.н. зам. Министра Самарской области

«Реализация проектов ГЧП в сфере здравоохранения Самарской области»

12. Эдуард Гулян – бизнес-посол деловой России в Испании, член Генсовета,

член Совета по инвестиционной политике ТПП РФ.

Выступления студентов проходили в 4-х секциях:

Секция 1. «Стратегия и тактика инновационного развития российского

бизнеса» Модератор: Крылатых Эльмира Николаевна, академик РАН, д.э.н.,

профессор, зав. кафедрой управления фирмой ВШКУ РАНХиГС

Секция 2. «Инновационные тренды в глобальной логистике и международной

торговле: проблемы и точки роста». Модераторы: Хмельницкая Светлана

Александровна, к.э.н., доцент кафедры международной коммерции, директор

программы бакалавриата ВШКУ РАНХиГС и Кравченко Мария Владиславовна,

к.э.н., доцент кафедры международной коммерции, руководитель учебно

методического управления ВШКУ РАНХиГС.

Секция 3. «Эффективные модели государственно-частного партнерства в

лечебно-профилактических организациях и медицинской реабилитации».

Модератор: Эдуард Гулян, Бизнес-посол деловой России в Испании, член

Генсовета, член Совета по инвестиционной политике ТПП РФ.

Секция 4. Modern Trends in Foreign Trade and Supply Chain Management.

Модератор: Заворина Елена Георгиевна, старший преподаватель кафедры

менеджмента в индустрии гостеприимства факультета гостиничного и

ресторанного бизнеса РАНХиГС. Секция проводилась совместно с компанией

«Macmillan Education». Участие приняли студенты из ВШКУ РАНХиГС (Дурова

Алена, Сладков Дмитрий, Степанова Мария, Мелихова Карина, Стрижова Дарья),

НИУ ВШЭ «Школа логистики» (Оснадчук Виктория, Корнукова Арина, Николаева

Елена), МИИТ (Кримлян Анаида, Семенов Иван, Крутикова Эвелина, Артюх

Михаил, Филиппов Максим), ГБОУ ВПО МО «Университет Дубна» филиал

«Угреша» Морозов Александр, Устинова Анна.

Выступления и презентация студентов на английском языке оценивались по 5

критериям: содержание, структура, язык жестов и использование средств

визуализации, лексика, произношение.

информационных технологий», «Modern

Transportation Technologies in Global

Logistics Systems», науч. рук. -

заместитель начальника учебного отдела

ИУИТ, к.т.н., доцент кафедры

"Логистические транспортные системы и

технологии" Лахметкина Наталья

Юрьевна.

• Оснадчук Виктория Павловна,

Корнукова Арина Сергеевна, бакалавриат

НИУ ВШЭ “Gamification of educational

process: game “Green Transportation”,

науч.рук. – к.э.н., доцент НИУ ВШЭ

Морозова Юлия Александровна

3-е место:

• Степанова Мария Дмитриевна,

Мелихова Карина Игоревна, бакалавриат

ВШКУ РАНХиГС профиль "Логистика в

торговой деятельности" «Green Logistics

as a New Concept of Doing Business in the

executionExport-Import Operations», науч.

рук.- к.э.н. доцент ВШКУ РАНХиГС

Хмельницкая Светлана Александровна

• Морозов Александр Сергеевич,

Устинова Анна Александровна,

бакалавриат, направление "Менеджмент",

специализация "Логистика" ГБОУ ВПО МО

"Университет Дубна" Филиал "Угреша"

«Industry Trends in Supply Chain

Management».

Все призеры были награждены

подарками от компании «Macmillan

Education», а также подарками от ВШКУ

РАНХиГС.

Отзывы о конференции

Спасибо большое!

Конференция была организована на очень высоком и

достойном уровне. Понравилась четкая организация на

регистрации, несмотря на большое количество

участников не возникали очереди, а девушки за

столиками очень быстро находили в списках

участников.

Просторный зал, хорошая кубатура воздуха, очень

порадовало, что конференция началась вовремя и все

выступления четко соответствовали регламенту. Были

очень интересные доклады, которые действительно

соответствовали современным проблемам, стоящими

перед российской экономикой. На мой взгляд, самый

интересный и полный доклад был презентован

заместителем министра здравоохранения самарской

области. Видно, что это было доложено в свое время

Президенту РФ, как он был четко сформулирован и

был наглядно продемонстрирован широкой аудитории.

Что же касается наших выступлений во второй части

конференции, то было видно, что докладам было

уделено достаточное количество внимания, темы были

интересны и глубоко проработаны докладчиками,

многим не хватало времени, чтобы полностью

рассказать о своих работах. «Запас мощности»

презентующих был действительно большим.

Выражаю Вам большую благодарность за

предоставленную возможность принять участие в такой

интересной конференции, сделать публичное

выступление. Это действительно важно перед защитой

наших ВКР, она дала возможность нам отточить свое

мастерство публичных выступлений и, несомненно, это

бесценный опыт, который обязательно пригодится в

жизни. Спасибо Вам большое за Ваш нелегкий труд!

С уважением, Сергей Бехтиев

Начальник отдела Отдел развития бизнеса тел.: +7

(495) 797-3200 доб. 1753

в сфере образования:

«Видим новые перспективы, особенно в

сфере бизнес-образования и науки,

готовим новые программы, благодарим

ВШКУ РАНХиГС за сотрудничество! –

отметила г-жа Суханбердиева.

Современным трендам в сфере софт

менеджмента был посвящен доклад

Календжяна Сергея Огановича, д.э.н.,

профессора, декана ВШКУ «Время

талантливых и компетентных команд».

На пленарном заседании выступили:

• Кушербаев Дархан Жомартович(вице

президент по экономике ДТОО

"Кызылордаэнерго")«Синергия бизнес

образования и конкурентоспособности

компаний и регионов»

• Бойченко Илья Андреевич( заместитель

генерального директора Страхового

Дома САО «ВСК») «Новые тенденции

взаимодействия страхования с бизнесом

и обществом»

• Дитмар Эрвин Руттенштайне

(учредитель и руководитель

консалтинговой компании

Руттенштайнер «Бизнес Консалтинг»)

«Стратегическое сотрудничество с целью

выхода на рынки в немецкоговорящих

странах» (Германия, Австрия, Швейцария)

• Ерешев Бауыржан Турсынбекулы(вице

президент Союза проектных

менеджеров Республики Казахстан)

«Принципы внедрения проектного

менеджмента в систему

государственного управления»

«Серьезные деловые встречи, высокий

уровень понимания, готовность к

международному сотрудничеству у всех

участников Форума! – отметил Дитмар

Эрвин Руттенштайнер.

Круглый стол «Успешные практики

менеджмента выпускников и слушателей

программ бизнес-образования ВШКУ

РАНХиГС»

Эффективной формой обмена

успешным опытом управления, лучшими

практиками развития менеджмента стал

Круглый стол Форума, в котором

приняли участие наши самые активные

выпускники и слушатели разных лет, а в

качестве модераторов выступили

руководители ведущих программ ВШКУ

Коробейникова Светлана (программа

DBA) и Календжян Альвина (программа

МВА).Главной темой всех презентаций и

докладов стали новые достижения в

бизнесе, полученные на основе

внедрения результатов обучения.

холдинг «Кызылорда жарыгы» в

лице председателя Совета

директоров Кушербаева Жомарта

Елеуовича, группу компаний Global

Chemicals Company в лице

генерального директора Жаныкулова

Жумабека Есилбековича, группу

компаний ТОО «МонтажТехСервис»,

ТОО «LOTUS.KZ» БЦ «ТЕМИРТАУ» в

лице генерального директора

Сарсенова Болата Анатаевича,

Компанию ТОО M&A CONSULT в лице

учредителя Ногайбаева Максата

Амановича, дом моды HENDERSON в

лице президента Арутюняна Рубена

Альбертовича.

Каждый участник Глобального форума

получил новый номер нашего ежегодного

Альманаха, в котором подробно

представлены наши достижения за

прошедший год, новые идеи и проекты,

научные статьи сотрудников, выпускников

и слушателей.

Глобальный Форум в г. Алматы позволил

участникам ближе познакомиться с

уникальными достопримечательностями

Казахстана – комплекс Медеу, Кок-Тобе,

Чарынский каньон.

Мы ждем новых масштабных встреч с

нашими слушателями и выпускниками и

уже сегодня начали подготовку к новому

Форуму, проводим анкетирование по

актуальной тематике и месту его

проведения!

• 2 место – команда Московского

государственного университета путей

сообщения Императора Николая II

(МИИТ),

• 3 место – команда Российского

экономического университета имени Г.В.

Плеханова,

• 4 место – команда Московского

автомобильно-дорожного

государственного технического

университета (МАДИ)

• 5 место – команда Государственного

университета управления.

Команду ВШКУ РАНХиГС представляли

студенты 3 курса направления

подготовки 38.03.06. «Торговое дело»

профиль «Логистика в торговой

деятельности»: Мелихова Карина

(капитан команды), Аршинов Игорь,

Игнатенко Елена, Степанова Мария.

Основными организаторами турнира

выступили преподаватели из МИИТа, ГУУ,

РАНХиГС при Президенте РФ, РЭУ им. Г.В.

Плеханова, а также компания

«ТрансКонтейнер».

Особая признательность была выражена

компании Kuehne+Nagel, подготовившую

для команд кейс, и компании Itella,

разработавшую задание для блиц-игры.

Также благодарность была выражена

компаниям, принявшим активное участие

в работе турнира в качестве членов

жюри, а именно, «ТрансКонтейнер», РЖД

Логистика, GEFCO, AsstraRus,

Militzer&Münh, Jungheinrigh, Air Bridge

Cargo, FM Logistic, Nestle и др.

И, конечно же, особая

признательность постоянному

информационному партнеру

Логтурнира - журналу

«Логистика» (список ВАК), который

уже на протяжении нескольких лет

предоставляет право победившей

команде опубликовать статью о

Логтурнире текущего года. Интерес

к мероприятию проявил также

журнал «Складской комплекс». Его

издания также были

предоставлены участникам турнира.

Подробнее о мероприятии можно

прочитать на страницах журнала

«Логистика» и на сайте logist.ru.

В следующем году, по правилам

турнира Logistic Open Tournament

2018 будет проходить на

территории РАНХиГС при

Президенте РФ с поддержкой

факультета ВШКУ.

"Искренне поздравляю и горжусь

нашими студентами. Достигнутый

впервые большой успех среди

команд ВУЗов, которые имеют

направление подготовки по

логистике - это синергия таланта и

компетенции наших студентов и

высокого качества подготовки

кадров преподавателями ВШКУ.

Наши студенты - победители

получили приглашения для

прохождения стажировки в

ведущих мировых и российских

компаниях. Начинается их

профессиональная карьера! На

следующий год предстоит

Наши выпускники

Магистерская программа «Здравоохранение и государственно-частное

партнерство»

Ермакова С.Э. Выпуск 2017г.

Почему надо учиться?

Юрикова И. Г. выпускник магистерской программы «Здравоохранение и

государственно-частное партнерство», зам. Главного врача по экономике

Красноярской больницы скорой медицинской помощи.

28

СТР.

34

СТР.

Здравоохранение и государственно – частное партнерство

Навасардян А.С., заместитель министра здравоохранения Самарской области,

канд. мед. наук.

36

СТР.

Мои университеты!

Вавилов Александр Владимирович - Главный врач ГБУЗ СО «Самарская

городская клиническая больница № 8», выпускник магистерской программы

«Здравоохранение и государственно-частное партнерство» 2017г.

38

СТР.

Высшая школа корпоративного

управления РАНХиГС при Президенте

РФ г. Москва подготовила

международную научно-практическую

конференцию студентов и аспирантов

«Современные проблемы экономики

знания и корпоративного управления».

Конференция состоялась 19 мая 2017г.

в РАНХиГС при Президенте РФ г.

Москва.

В рамках конференции был проведен

Круглый стол «Эффективные модели

государственно-частного партнерства в

лечебно-профилактических

организациях и медицинской

реабилитации». Участниками

мероприятия стали слушатели

магистерской программы

«Здравоохранение и государственно

частное партнерство» и приглашенные

гости: руководители крупных

медицинских организаций,

страховых компаний,

благотворительных фондов,

коммерческих организаций из

разных городов Российской

Федерации (Москва, Самара,

Красноярск, Улан-Удэ, Курск,

Казань и др.).

Модератор Круглого стола -

Эдуард Гулян, Бизнес-посол

Деловой России в Испании, член

Генсовета, член Совета по

инвестиционной политики ТПП РФ.

В своем выступлении он рассказал

об опыте применения

государственно-частного

партнерства в здравоохранении

Испании, а также остановился на

вопросах развития

взаимовыгодного сотрудничества

Россия-Испания и эффективных

возможностях трансфера

технологий.

государственно-частное партнерство». Декан

ВШКУ С.О. Календжян сказал, что впервые

врачи одели черные мантии и подарил их

слушателям.

Мы полагаем, что подобные конференции и

круглые столы станут доброй традицией для

наших слушателей и других представителей

медицинского сообщества, так как они очень

нужны руководителям

медицинских организаций и проведенный

круглый стол заслуженно получил хорошие

отзывы от наших коллег.

Поздравляем всех слушателей магистерской

программы «Здравоохранение и ГЧП» с

прошедшим в июне профессиональным

праздником – днем медицинского работника!

числе профессиональных.

Огромная благодарность Сергею

Огановичу и преподавателям!

Дальнейших Вам успехов и

процветания!

Прошло уже два года с того момента,

как я поступил на магистерскую

программу «Здравоохранение и

государственно-частное партнерство» в

ВШКУ РАНХ при Президенте РФ г.

Москве.

Многое изменилось в моей жизни после

того, как я стал обучаться в Академии.

Меня настолько захватило обучение на

программе, что я, заканчивая написание

исследовательской магистерской работы

в бизнес-школе, не могу остановиться

на достигнутом и планирую защитить

докторскую диссертацию по вопросам

организации здравоохранения. В

настоящее время я активно работаю над

инновационным проектом по

государственно-частному партнерству,

который заключается в открытии нового

хирургического стационара в г. Самара.

Надеюсь, что через некоторое время он

будет успешно функционировать. Следует

отметить, что произошли и достаточно

позитивные изменения в моей

профессиональной деятельности, я стал

руководителем еще одной крупной

городской больницы г. Самары и сейчас

я отвечаю за два многопрофильных

стационара.

Среди наиболее запомнившихся и

полезных для меня дисциплин, которые

помогли мне достичь этой цели, были

курсы, преподаваемые академиком

Аганбегяном А.Г., профессором и нашим

деканом С.А. Календжяном,

В.В.Кеворковым, В.И.Солнцевым,

С.В.Коробейниковой и другими

преподавателями ВШКУ. Я очень

благодарен им, ведь именно они помогли

мне выбрать тему моего дипломного

проекта, который в итоге лег в основу

моего реального проекта, который я буду

воплощать в жизнь.

Очень значимым фактором

явилась конференция в городе

Сочи, на которой мы недавно

побывали в рамках обучения на

магистерской программе. ВШКУ

провела интересные

инновационные семинары и

«мастер-классы» по эффективному

здравоохранению в лучших

медицинских организациях г.Сочи.

Мы познакомились с проректором

Университета г.Сочи и побывали в

Олимпийском университете.

Полученные знания, безусловно,

будут очень полезны в нашей

практической работе.

Хочется отдельно отметить, что не

маловажным фактором обучения,

являются профессиональные связи

с коллегами, с которыми мы учимся

в ВШКУ, и которые я активно

использую. Мы регулярно

встречаемся, помогаем друг другу в

решении важных проблем, да и

просто остаемся большими

друзьями.

Огромное спасибо декану ВШКУ

С.А. Календжяну, академику А.Г.

Аганбегяну, научному

руководителю магистерской

программы С.Э. Ермаковой и всему

профессорско-преподавательскому

составу. Общение с ними - это

всегда праздник.

Стажировки слушателей

Оглавление:

Зарубежный модуль в ФРГ групп Executive MBA

Май 2017

42

СТР.

Также слушатели посетили самый первый

завод Volkswagen в Вольфсбурге.

Помимо обучения, во время стажировки

у слушателей нашлось время и на отдых.

Группа с удовольствием провела время в

развлекательном парке Автоштадт

Фольксваген в Вольфсбурге. Всем

особенно понравился – четырехэтажный

музей автомобилестроения Zeithaus (Дом

времени), в котором представлено около

100 моделей легковых автомобилей,

созданных с 19 века.

В г. Санкт-Андреасберге группа ЕМВА

посетила завод по производству станков

Eckold GmbH & Co.KG. Eckold

специализируется на производстве

оборудования для пробивания

металлических изделий для

автомобильной и авиационной отраслей.

На предприятии слушателям была

проведена интереснейшая экскурсия, но

больше всего слушателям запомнился

шоу-рум, где каждый мог попробовать

оборудование в действии.

Приятным завершением зарубежного

модуля в городе Бад-Гарцбурге явился

торжественный ужин и вручение всем

слушателям Сертификатов Академии AFW.

Дискуссионный клуб

Обучение государственных служащих акимата

Кызылординской области Казахстана

В беседе принимают участие декан ВШКУ Календжян С. О., д.э.н., профессор и

заместитель акима Кызылординской области республики Казахстан Сулейменов С. Ж.

Яхонтова Е.С.: - Серик Жусипович, каковы особенности современного этапа

развития Республики Казахстан и какие задачи в этой связи стоят перед

акиматом Кызылординской области?

Сулейменов С.Ж.: В рамках стратегического сотрудничества между нашими

странами и при участии ведущих казахстанских и российских ученых под

руководством акима Кызылординской области К. Кушербаева и академика

Российской академии наук А. Аганбегяна в 2013 году была разработана и

утверждена стратегия развития Кызылординской области до 2020

года. В стратегии было определено, что для увеличения вклада экономики

Кызылординской области в выполнение перспективных задач по социально

экономическому развитию Казахстана, регион должен развиваться более

высокими темпами практический по всем направлениям. Только

в таком случае можно обеспечить конкурентоспособность региона и рост

благосостояния населения. Кызылординская область

за четыре года добилась определенных успехов в своем развитии. Сегодня

это один из динамично развивающихся регионов Республики Казахстан. По

темпам развития не сырьевого сектора наша область сегодня входит в число

лидеров среди других регионов Республики Казахстан (занимает 2 место). В

2016 году рост обрабатывающего сектора составил

115%. Производительность труда в обрабатывающей сфере возросла почти

в 6 раз, а доля обрабатывающей промышленности в структуре валового

регионального продукта за эти годы выросла в 3,5 раза.

Это проекты по модернизации систем тепло-, электро-, водоснабжения и

водоотведения, а также созданию автобусного парка и модернизации

системы управления твердо бытовыми отходами в городе Кызылорда.

Кроме того, начаты работы по строительству нового города Кызылорда

на левобережной части реки Сырдарья. Новый город на левобережье

согласно ПДП это 1532 га общей территории, из которых 367 га отведено на

рекреационные зоны (парки, скверы), 537 га на жилье, 190 га на торговые и

офисные здания, 270 га на объекты социальной

инфраструктуры. Архитектурно-градостроительные решения будут

выполнены в стиле национальной и восточной архитектуры.

Поэтапное освоение территории левого берега предусматривается в

период с 2017 по 2030 годы. В целях реализации проекта были проведены

необходимые геолого-изыскательские работы, разработаны генеральный

план и план детальной планировки, завершено строительство

автомобильного моста на левый берег, начаты работы по развитию

инфраструктуры левобережья.

Яхонтова Е.С.: Какие управленческие компетенции

руководителей государственных структур Вы считаете в этой связи наиболее

важными.

Сулейменов С.Ж.: Разрабатывать стратегии, предвидеть возможные барьеры

на пути к успеху и оперативно находить способы их преодоления. Очень

важно уметь мобилизовать все ресурсы в случаях трудностей и неудач, четко

расставлять приоритеты, анализировать различные альтернативы и находить

оптимальные варианты решений. Эффективность в первую очередь

определяется управленческой  компетенцией  руководителей.

Яхонтова Е.С.: В России придают большое значение развитию преемников

на высокие государственные посты, развивают новое поколение

руководителей регионов и государственных структур. А как дела обстоят в

Казахстане?

В чем особенность?

Сулейменов С.Ж.: Государственная служба в Казахстане регулируется

законом " О государственной службе в Республике Казахстан". Законом

предусмотрено формирование кадрового резерва государственных

служащих, то есть это систематизированный список (единый по всей

Календжян С.О..: У нас уже накопился значительный опыт обучения

представителей государственных органов власти, в том числе казахстанских.

Так два года назад мы обучили больше 50ти руководителей акимата

Кызылордиской области, акимов отдельных городов этой замечательной

области Республики Казахстан. В этом году у нас проходят обучение

примерно столько же государственных служащих этой области. Эти

программы краткосрочные программы повышения квалификации с фокусом

на развитие базовых управленческих навыков. Управленческие навыки –

они универсальные в современном обществе и здесь преимущество ВШКУ в

том, что мы более 20ти лет продвигаем на просторах России, Казахстана и

других стран принципы и методы европейского менеджмента, которые

основаны на уважении человека, его прав и позволяют менять культуру

менеджмента, самое главное, превращают человека в хозяина своего

рабочего места. И этот хозяин начинает по-новому действовать и решать.

Новое заключается в том, что он начинает раскрывать свои резервы,

проявляет инициативу, предприимчивость и добивается выдающихся

успехов.

Яхонтова Е.С.: В чем особенности обучения государственных служащих?

Насколько им подходит наша программа "Евроменеджмент"?

Календжян С.О.: Перед государственными структурами наших стран стоят

грандиозные задачи, требующие компетентных управленцев. Передовые

управленческие технологии, которые хорошо зарекомендовали себя в

бизнесе, должны активно применяться и государственных организациях.

Надо менять методы управления, переходить от административно –

командных методов управления, которые присущи государственной системе

управления наших стран к системе делегирования полномочий и

ответственности, менять авторитарный стиль управления на вовлекающий и

даже коуч-стиль. .

Еже раз повторюсь, наша программа "Евроменеджмент" не разрабатывалась

исключительно для бизнеса или государственных организаций. Она

нацелена на развитие универсальных управленческих компетенций с

фокусом на софт менеджмент, а именно развитие лидерских качеств,

способности делегировать полномочия компетентным сотрудникам,

контролировать их работу, современным методам коммуникации и

мотивации. В частности, мы много внимания уделяем технологиям,

Сулейменов С.Ж.: Казахстан сегодня является страной, активно

впитывающей элементы как западного, так и восточного опыта

реформирования экономик и повышения их открытости, и инвестиционной

привлекательности. Казахстан обладает сравнительно развитой

инфраструктурой транспортировки нефти и газа из добывающих регионов

до российских трубопроводных систем, способных обеспечить дальнейший

экспорт углеводородов. Важнейшими экспортными нефтепроводами

являются Каспийский трубопроводный консорциум, трубопровод «Узень

Атырау-Самара» и международный торговый порт Актау. Ключевыми

транзитными газопроводами являются «Бухара-Урал», «Средняя Азия

Центр». Экономическая стабилизация в Казахстане позволила стране занять

довольно прочные позиции в системе региональных отношений в

Центральной Азии. Выгодное геополитическое положение в сочетании с

потенциалом энергосырьевых ресурсов позволили многим странам

рассматривать нашу страну как солидного

партнера. Уникальность Республики Казахстан для России состоит в его

потенциале как мощного амортизирующего пространства безопасности у ее

юго-восточных границ.

К сожалению не многие в России этого понимают. Учитывая то,

что Республика Казахстан входит в десятку ведущих экспортеров

углеводородного сырья и минеральных ресурсов, страна следует

глобальному тренду и ставит «зеленую экономику» в число основных

приоритетов развития. Государство поставило перед собой амбициозную

цель – довести производство энергии в общем объеме генерации к 2050

году до 50%. Кроме инвестирования в капитальные объекты, Казахстан

развивает и площадки для обмена технологиями. Одним из важнейших

событий является проходящая в городе Астана выставка

ЭКСПО-2017.  Вместе с тем, в текущем году в Астане пройдет крупнейший в

Центральной Азии конкурс стартап проектов в сфере альтернативной

энергетики NEWENERGY globalstartup fest. Цель конкурса – отобрать

наиболее перспективные и инновационные проекты в сфере  “зеленой

экономики” (ВИЭ, энергоэффективность, новые источники энергии, чистые

технологии) по всему миру.

осуществляет массивный набор слушателей во всех 14ти регионах

республики Казахстан. И мы наращиваем их численность, при этом мы

параллельно работаем и с акиматами областей.

Яхонтова Е.С.: Чему стоит поучиться у россиян? А чему россиянам

у казахстанцев?

Восточная система: властные структуры как

верховные собственники

Шамов А.А.​, к. э. н, профессор РАНХиГС при Президенте

РФ

Научные статьи

56

СТР.

Gamification of educational process: game “Green

Transportation”

Корнукова А.С., Оснадчук В.П., студенты 2 курса

образовательной программы «Логистика и УЦП», НИУ

ВШЭ

Процессно-ориентированный подход как инструмент

управления эффективностью деятельности

подразделения детского медицинского учреждения

Кулешов Н.Н. , заведующий приемным отделением ГБУЗ

«Морозовская ДГКБ ДЗМ», выпускник магистерской

программы «Здравоохранение и ГЧП»

68

72

СТР.

СТР.

СТР.

108

СТР.

116

СТР.

Инновационное развитие агропромышленного

комплекса России в условиях импортозамещения:

региональный аспект

Жигляева А. В. Студентка 3 курса факультета Экономики

и Права Российский экономический университет имени

Г.В. Плеханова

Какие препятствия должны быть преодолены на пути

инновационного предпринимательства в России?

Прохорова Н. К. Студент-магистрант 1 курса факультета

«Высшая школа корпоративного управления»

Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при Президенте РФ

Какие препятствия должны быть преодолены на пути

инновационного предпринимательства в России?

Прохорова Н. К. Студент-магистрант 1 курса факультета

«Высшая школа корпоративного управления»

Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при Президенте РФ

120

СТР.

1. Два принципа развития собственности.

Существенным моментом для анализа

любого частнособственного хозяйства

является характер двух принципов, на

базе которых это хозяйство ведется:

• Реальная, а не провозглашенная

легитимность частной собственности;

• Особенность взаимоотношений власти

и частного собственника при ведении его

хозяйства.

Эти принципы сложились с древнейших

времен, еще в рабовладельческом строе

и остались актуальными до наших дней.

Для понимания особенностей процесса

развития как государственной, так и

частной собственности в странах

восточной системы с позиции названных

двух принципов нам надо сравнить

динамику этого процесса в западной

системе, в связи с чем необходимо

вернуться к характеристике последней.

Еще до начала кризиса

рабовладельческой системы в Римской

империи в рамках этого строя началось

формирование западной системы

производства, основанной на частной

собственности, когда рабу разрешалось

иметь собственность, которая не

ограничивалась в размерах, поэтому он

мог разбогатеть и купить собственных

рабов, по новым римским законам

«раба» не только нельзя было убить или

разрушить его семью (т.е. продавать

членов семьи в различные руки), не

нельзя было даже отобрать у раба

пекулий (самостоятельное хозяйство)1.

При этом соблюдались оба принципа

ведения рабского частнособственного

хозяйства:

• Легитимность - рабу официально

разрешалось иметь частную

собственность;

• Ограниченность власти в

отношении к собственнику - власть

не имела право отобрать

собственность.

Особенностью перехода от

рабовладельчества к феодализму в

западной системе в отличие от

восточной являлось то, что власть

феодала в Европе не была

всесильной, что способствовало

развитию

частнопредпринимательской

деятельности. Содержательную

характеристику этого дал Гайдар

Е.Т.: Власть и собственность

дифференцируются, расходятся,

теряют свою неразрывность.

Освещенная традицией

собственность уже не конфискуется

по произволу, хозяин уже не теряет

ее просто из-за того, что не

занимает видного места в системе

власти. Здесь уже наблюдается

линия «развития, задававшейся

рынком» и четко очерчивается

«поле легитимной частной

собственности, свободного

рынка»2.

Незыблемость частной

собственности была одной из

важнейших принципов Великой

французской революции,

провозгласившей лозунг: «Свобода.

Равенство. Братство».

Не случайно, что Наполеон, придя к

власти, уже в период термидора3,

сохранил равенство всех перед

законом и незыблемость права

режиме установившейся Советской

власти.

3. Особенность «экпроприации

экспроприаторов» (капиталистов)

бывшей царской России

Советская власть последовательно

воплощала в жизнь важнейшую

установку коммунистов на уничтожение

частной собственности и

«экспроприацию экспроприаторов»

бывшей уже царской России.

Исследуя эволюцию собственности от

индивидуальной частной к

капиталистической и от нее к

общественной, К. Маркс писал:

«Превращение основанной на

собственном труде раздробленной

частной собственности отдельных

личностей в капиталистическую, конечно,

является процессом гораздо более

долгим, трудным и тяжелым, чем

превращение капиталистической частной

собственности в общественную

собственность. Там дело заключалось в

экспроприации народной массы

немногими узурпаторами, здесь

народной массе предстоит

экспроприировать немногих

узурпаторов»5.

Практика перехода от капиталистической

собственности к общественной в России

показала, что в этом своем утверждении

К.Маркс ошибался: процесс становления

общественной собственности в России

проходил в кровавой гражданской войне

и в ужасах коллективизации и изъятия

собственности у ее законных хозяев.

В последние годы об этом немало

говорится и пишется, я приведу лишь

один пример.

В газете «Известия Одесского

Совета рабочих депутатов от 13

мая 1919 года» было объявлено:

«В соответствии с решением Совета

трудящихся день 13 мая объявлен

Днем экспроприации буржуазии.

Принадлежащие к имущим классам

должны заполнить анкету,

перечислить имеющиеся у них

продукты питания, обувь, одежду,

драгоценности, велосипеды, одеяла,

простыни, столовое серебро и др.

Кто не подчинится, будет

немедленно арестован.

Сопротивляющиеся будут

расстреляны на месте»6.

4. Становление собственности в

первые годы Советской власти:

поиск новых путей

Надо отметить, что при всех и

правовых, и репрессивных мерах

окончательно ликвидировать

частную собственность в нашей

стране не удалось.

В начале 20-х годов большевики

вынуждены были узаконить

частную собственность в рамках

новой экономической политики

(НЭП) сначала, по выражению

Ленина В.И., как ослабление

кавалерийской атаки на капитал, а

потом «всерьез и надолго». Ленин

В.И., надо полагать, уже в это время

понял всю схоластичность и

нереальность лозунгов и мер по

ликвидации частной собственности,

но видимо смерть помешала ему

воплотить в жизнь это новое

понимание реалий экономики.

Ленин В.И. слишком рано умер,

Не пытаясь дать оценку столетнего

периода со дня революции 1917 г. (эти

оценки в России и за ее пределами уже

даются и будут даваться еще), я хочу в

рамках рассматриваемых в этой статье

проблем коснуться некоторых аспектов

государственной, а точнее будет назвать,

государственно-монополистической

собственности.

Совершенно очевидным является тот

факт, что Советская власть, основанная на

этой форме собственность, смогла

превратить огромную страну из аграрной

в индустриальную, одержать победу в

Великой Отечественной войне, достичь

несомненных успехов в освоении

космоса, поучить впечатляющие

достижения в таких областях, как наука,

кино, балет, театр и т.д. Несомненными

были и успехи в социальной сфере:

бесплатное образование , медицина,

обеспечение трудоустройства,

достаточное пенсионное обеспечение и

др., хотя эти успехи не могли обеспечить

граждан СССР того уровня жизни,

которого достигли для своих граждан

развитые страны западной системы.

Как бы то, однако, ни было у

определенной части россиян сейчас,

спустя более четверти века после

развала СССР, наблюдаются

ностальгические настроения по

временам ушедшей в историю страны.

И все-таки приходится, несмотря ни на

что, констатировать, что конец господства

экономической системы, основанной на

государственно-монополистической

собственности, был неизбежен. Можно

перечислять известные и хорошо

видимые причины: достижения под

воздействием страха – сталинские

концлагеря и тюрьмы; хрущевские

авантюры – чего стоит одна

кукурузная эпопея или деление

управления страной на

сельскохозяйственное и

промышленное; брежневский

застой и стагнация. Мне

представляется, однако, что главная

основа неизбежности краха

экономической системы СССР

заключалась в том, что она была

оторвана от реальных

потребностей человека.

Во-первых, экономика в

преобладающей доле своего

потенциала работала на оборону,

т.е. на производство военной

продукции. Позитивным здесь было

обеспечение равновесия сил в

отношениях с США, но не могло не

вести к низкому уровню жизни

населения.

Во-вторых, и самое главное:

пятилетние и годовые планы слабо

были связаны с реальными

потребностями населения –

производство работало на

производство, в стране всего не

хватало, хотя производилось много,

например, в год на человека

производилась 5 пар обуви, но из

за низкого качества она не

покупалась. Все гнались за

импортной обувью и не только за

ней. Одновременно много просто

не было: я хорошо помню людей с

ожерельями из рулонов туалетной

бумаги, при генеральной уборке

своей квартиры после эпохи

повального дефицита я нашел на

антресолях огромные залежи

стирального порошка – такие

примеры можно продолжить

и политических ресурсов, что позволяет

активно участвовать во

внутриполитических и

внешнеэкономических коллизиях.

Взаимодействие олигархов с другими

политическими субъектами и, прежде

всего, государством делает их важной

составляющей всего политического

процесса современной России8.

Кроме собственности владельцев

частных компаний (не только олигархов),

в России существует в больших

масштабах собственность, которая

контролируется государством. Ее объемы

и виды в различных источниках

характеризуют по-разному. Если брать

ВВП, эта собственность, в производстве

ВВП составляет примерно 70%. И

контролируется эта собственность другим

социальным слоем – государственными

чиновниками всех уровней, начиная от

самых низов и до правительственных.

Значительную роль здесь играют

чиновники федеральных органов

исполнительной власти, включая членов

Правительства РФ, министров,

государственных политиков и др., а

также чиновники субъектов Российской

Федерации.

Роль этих чиновников существенно

велика. Они управляют пакетом

государственных акций в части

дивидендной политики и порядком

регулирования курсовой политики

стоимости акций государственных (или

со смешанной собственностью

компаний), вырабатывают и реализуют

стратегию управления развитием

государственного предпринимательства,

формируют государственные целевые

программы, планы и госзаказы. В их

ведении находятся функции выработки

политики ценообразования при

обмене между государственными

компаниями и рыночными

структурами; решение задач

вариантного стратегического

прогнозирования,

программирования, ресурсного и

кадрового обеспечения

государственных компаний и

многое, многое другое.

Этих два названных социальных

слоя взаимно проникают друг в

друга и их представители –

олигархи и чиновники - нередко

образуют совместный альянс,

который в ряде случаев носит

криминальный характер, оказывая

негативное влияние на развитие

экономики. И хотя нельзя сказать,

что представители этих двух

социальных слоев «правят бал» на

постсоветском экономическом

пространстве, вред от их действий

весьма ощутим.

Понятно, что поле деятельности

олигархов – большой бизнес.

Очевидно и то, что деятельность

тех представителей этого слоя,

которые, действуя в рамках

существующего законодательства,

способствует укреплению

экономического потенциала

страны. Однако известно также и

то, что деятельность других

олигархов наносит серьезный в

ущерб стране путем ухода от

налогов и вывоза капитала за

рубеж, достаточно вспомнить

пример Б. Березовского и

М.Ходорковского.

И все же, как мне представляется,

более серьезный ущерб для

достаточно типичной капиталистической

экономике рыночного типа 10-15%

средств производства находятся в

частно-индивидуальной собственности,

60-70% в коллективно-корпоративной,

акционерной, 10-25% в

государственной»10.

Как отсюда видно, в ведении государства

находится минимум 10, а максимум 25%.

Такое положение дел в этих станах

выработало в течение многих лет и

показало эффективность этой роли

собственности в развитии рыночной

экономики. Основная доля собственности

должна находится в бизнесе в ведении

ее собственников и профессиональных

менеджеров. И собственники, и

менеджеры заинтересованы в работе

собственности на получение

максимального дохода, тогда как

чиновники видят роль находящейся в их

распоряжении, в как уже говорилось,

максимальном наполнении своего

кармана.

Авторам Оксфордского двухтомника,

посвящённого проблемам развития

экономики России, пишут: «Хотя

конечным бенефициаром

государственного пакета в госкомпании

является население России, на практике

рядовые граждане не влияют ни на что,

как госпакетом голосуют на собрании

акционеров, ни на то, как предстатели

государства голосуют в совете

директоров.

В жизни эти решения принимаются

чиновниками, практически не

подотчетными гражданам»11.

Авторы этого двухтомника совершенно

справедливо отмечают: «В идеале

правительству следовало бы остаться в

роли регулятора, прямо

контролирующего лишь очень

ограниченный перечень решений, а

ключевым независимым органом

управления сделать совет

директоров, который бы

действовал в интересах компании

согласно четко определенной

стратегии»12.

Сейчас трудно определить

перестроенную в этом свете

структуру собственности: какой она

будет и когда, но совершенно

необходимо, как мне

представляется, доведение доли

собственности в крупных и средних

корпорациях до 60-70%, а также

принять меры по ускорению

развития малого бизнеса.

Структурная перестройка

собственности в России должна

идти не только путем ухода от

«нефтяной и газовой игры»,

важнейшим условием

осуществления этого перехода

служит ускорение приватизации

госсобственности и укрепление на

этой основе позиций крупного,

среднего и малого бизнеса. И

особенно того, что касается

последних двух видов, то пора

развернуть в обратном

направлении марксовскую

экспроприацию путем

денационализации для малого и

среднего бизнеса тех же 10-15%

совокупной собственности. В

направлении развития фирм

малого и среднего бизнеса, кроме

«видимой руки» А.Чендлера, будет,

безусловно, работать «невидимая

рука» А.Смита.

In today’s world people care not only

about their business developing

successfully, but also about the

environmental issues. Green logistics is

associated with production and

distribution of goods with environmental

and social factors considered.

Therefore, the logistics policy should be

formed not only based on the impact on

the company's economic state, but also

considering wider implications for society,

for example, the impact of pollution on

the environment.

Activities of green logistics, as a rule,

include measuring the environmental

impact of various distribution strategies,

reduction of energy consumption in

logistics activities, reduction and

management of waste levels.

Some organizations are beginning to

measure their carbon dioxide emissions. It

allows them to monitor the impact of their

activities on the environment. In addition,

many governments are developing

emission reduction and other

environmental measures.

The increased interest in green logistics by

companies and governments forces not

only to change the logistics concepts, but

also to develop informational

technologies.

Unfortunately, the question “What is

logistics?” confounds many schoolchildren,

even not all adults are aware of what

logistics really is. Moreover, practically

none of them even thinks of an effect and

negative causes on environment. That is

why the problem of green logistics is

necessary for studying at a basic level for

schoolchildren.

First of all, it is important for them to

understand the meaning of such job as a

logistician. Indeed, in modern

economy logistics plays an

important role in successful

functioning of the market and

business. Everything starts from the

younger generation because it can

change the future of our planet.

It was clear that schoolchildren need

a special approach, different from

the one students need. It was

expected that children may be

confused and do not understand

what organizers of the game want

them to do. That is why it was highly

important not only to explain

everything in simple words, but also

to entertain and motivate teenagers.

Many researches recommend to

gamificate the learning process, so

that students could easily

understand new and complicated

material. Gamification is the

application of the game-design

elements and game principles in

non-game contexts.

One of the main aims of the game

was to inspire children and let them

try to solve the task pretending they

are real workers. It was significant to

show them they were working

mostly for result, and a good mark

was just a nice bonus.

Many different games about green

logistics do not include the

theoretical part, so it is very

complicated for teenagers to

understand the meaning of some

activities and even words written.

Moreover, some rules are not clear

for team-players and not all

students are involved.

Our game is unique as it was

appeared to be better than the ones,

proposed by the game creators team.

However, several shortcomings of the

game were revealed:

The goods, prepared for transportation,

consisted of several units, so that there

was an opportunity to separate them from

each other for packaging, and transport

them separately as well;

There were no prerequisites for the

purpose of transportation – whether it was

«production-distribution centre» or

«distribution centre-retail» transit;

The authors of the game prepared only

one solution per each transported good.

In the future, the game should become

more sophisticated, more details should be

added into the game scenario, and some

facts about green logistics and its

purposes should be communicated to the

players.

The results of the game approbation are

the following: schoolchildren got an

overview of the abilities of green logistics;

the game made children interested in

green logistics; teamwork skills and

creative thinking were developed.

Results of the project: a new game on

green logistics was developed and

successfully tested.

Notes:

http://sro150.ru/kalkulyatory/

Resourses:

Варенина Л.П. Геймификация в

образовании // Историческая и

социально-образовательная мысль. 2014.

№ 6-2. С. 314-317;

Зарецкая Л.М. Исследование

возможностей применения

«зеленых» технологий при

управлении цепями поставок //

Торгово-экономический журнал.

2015. № 2. С. 91-101;Капустина

Л.М. «Зеленые» технологии в

логистической деятельности //

Известия Уральского

государственного экономического

университета. 2016. № 2(64). С.

114-122;

Вербах К., Хантер Д. Вовлекай и

властвуй. Игровое мышление на

службе бизнеса. М.: Манн, Иванов

и Фербер, 2014.

Федеральные и региональные

программы развития здравоохранения,

специализированные национальные

проекты, конечно, играют решающую

роль в реализации прав граждан в

области охраны здоровья населения.

Однако поставленные задачи повышения

качества и доступности медицинских

услуг, а также улучшение ключевых

показателей эффективности

функционирования медицинских

учреждений до настоящего времени

остаются еще недостаточно

реализованными. Несмотря на то, что

отмечается значительная позитивная

динамика в плане обеспечения

материально-технической базы

организаций здравоохранения и

развития информационных технологий,

включая медицинские информационно

аналитические системы, процессы

управления продолжают оставаться

недостаточно эффективными, особенно

на уровне отдельных структурных

подразделений медицинских

организаций. Как следствие, не

происходит достижение необходимого

уровня качества оказываемой

медицинской помощи.

Ключевая задача функционирования

структурных подразделений детского

лечебного учреждения, в частности

приемного отделения, в условиях

развития современного мегаполиса - это

предоставление качественных и

доступных медицинских услуг детскому

населению за минимально возможное

время. В этой связи становится

актуальной проблематика по

формированию и развитию современной

системы процессно-ориентированного

управления качеством предоставляемых

услуг в детском лечебном

учреждении, при этом акцент

делается на наиболее значимом

структурном подразделении в

плане спасения жизни детей, на

приемном отделении, которое

является «слабым звеном»

большинства российских лечебных

организаций.

Сегодня ГБУЗ «Морозовская ДГКБ

ДЗМ» – это скоропомощной

многопрофильный детский

стационар на 945 коек на основной

территории, осуществляющий

круглосуточное оказание

медицинской помощи. Количество

обращающихся ежедневно

пациентов составляет от 150 до

400 человек по различным

каналам (скорая помощь, самотек,

план, прочее). Маршрутизация

обращающихся пациентов

построена таким образом, что дети

в тяжелом состоянии поступают

непосредственно в

реанимационные отделения, минуя

приемное отделение, где они

получают безотлагательно

необходимый объем

специализированной медицинской

помощи. Пациенты инфекционного

профиля, в т.ч. с сочетанной

патологией, поступают

непосредственно в боксированные

отделения. Плановая

госпитализация, а также

оформление на стационарное

лечение в рамках платных

медицинских услуг, осуществляется

в плановом отделе приемного

отделения. Остальные пациенты

поступают в приемное отделение

невролог. Консультации врачами узких

специальностей осуществляются при

необходимости из профильных

отделений так же в круглосуточном

режиме.

С сентября 2013 года в соответствии с

приказом Министерства

Здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г.

№388н «Об утверждении порядка

оказания скорой, в том числе скорой

специализированной, медицинской

помощи» в приемном отделении для

улучшения качества оказания

медицинской помощи, проведения более

точной сортировки пациентов и

ускорения работы, была организована

работа коек скорой медицинской

помощи краткосрочного пребывания

(далее по тексту – койки СМП).

Все смотровые боксы образуют коечный

фонд приемного отделения с койками

скорой медицинской помощи

краткосрочного пребывания, куда при

необходимости госпитализируются

поступающие пациенты для их изоляции,

обследования и ожидания

госпитализации в профильное отделение,

а также с целью оказания неотложной

помощи и динамического наблюдения

при необходимости. После наблюдения

как минимум в течение четырех часов,

при отсутствии показаний для

экстренной госпитализации под

круглосуточное наблюдение,

пациент выписывается на

амбулаторное лечение по месту

жительства. Таким образом, в

приемном отделении

осуществляются современные

стационар замещающие

технологии, когда в рамках

госпитализации непосредственно в

приемном отделении проводится

необходимый спектр медицинских

услуг для рационального

использования коечного фонда

круглосуточных отделений.

Койки СМП краткосрочного

пребывания были введены в

коечный фонд ГБУЗ «Морозовская

ДГКБ ДЗМ», как инновационный

проект стационар замещающих

технологий среди детских ЛПУ

Департамента здравоохранения

города Москвы. Организация

работы данного подразделения

неразрывно связана с внедрением

процессно-ориентированного

подхода к управлению, учитывая

количественные результаты

проекта. За время

функционирования достигнуты

следующие показатели работы,

которые наглядно отражены на

Рисунке 1.

Рисунок 1. Количественные показатели деятельности ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ»

Анализ представленной информации

позволяет сделать следующие выводы:

значимого различия между количеством

госпитализированных пациентов,

доставленных бригадами ССиНМП и

обратившихся самостоятельно, не

прослеживается за весь период работы

коек;

количество пациентов, доставленных

бригадами ССиНМП и

госпитализированных на койки СМП,

достигает 50%;

пациенты, доставленные бригадами

ССиНМП и обратившиеся самостоятельно,

в большинстве случаев значимо не

отличаются по тяжести состояния;

процессно-ориентированный подход

позволяет оказывать медицинскую

помощь пациентам вне зависимости от

канала поступления с одинаковым

уровнем качества по основному

критерию – времени ожидания в

приемном отделении.

Финансовые показатели

деятельности коек СМП в

приемном отделении

характеризуются по количеству

пролеченных пациентов с

различными видами оплаты.

Учитывая принадлежность и

предназначение нашей клиники,

доминирующим видом оплаты

оказанной медицинской помощи

является ОМС. В ГБУЗ

«Морозовская ДГКБ ДЗМ»

осуществляется приносящая доход

деятельность, в осуществлении

которой приемное отделение с

койками СМП так же принимает

участие. За время

функционирования достигнуты

следующие показатели (Рисунок 3).

Рисунок 2. Результаты госпитализации пациентов на койки СМП в зависимости от канала

поступления

При сравнительном анализе отмечается

активная работа врачей всех

специальностей при оказании

медицинской помощи на койках СМП.

Зачастую пациент имеет несколько

поводов для обращения по различным

профилям или во время обследования

обнаруживаются признаки заболевания

другого профиля. В таких ситуациях

врачам специалистам необходимо

результативно взаимодействовать друг с

другом. Учитывая высокую нагрузку на

каждого специалиста в дежурной смене,

процессно-ориентированный подход

позволяет в описанных ситуациях

сохранять качество медицинской услуги

на заданном уровне

В течении последних трех лет в

подразделении начато формирование

такой управленческой модели,

основанной на выделении, описании и

дальнейшей оптимизации бизнес

процессов медицинской организации,

включенных в медицинские

информационно-аналитические системы

(МИАС). Это позволило коренным

образом изменить существующие

процедуры в плане предоставления

медицинской помощи детскому

населению, что привело к уменьшению

длительности бизнес-процессов за счет

быстрого выявления временных потерь

при формализованном описании. Новая

управленческая система в настоящее

время находится на этапе своего

развития. Таким образом, представляется

решение социально-значимой задачи по

повышению качества и доступности

предоставляемых медицинских услуг

детскому населению РФ.

Качество и доступность медицинской

помощи, являющиеся ключевыми

индикаторами эффективности системы

здравоохранения, обеспечиваются всеми

составляющими элементами: кадровыми,

научными, организационными,

финансовыми, интеллектуальными и

информационными ресурсами, а также

материально-техническим обеспечением

и состоянием инфраструктуры. Именно

материально-техническое обеспечение и

состояние инфраструктуры составляют

основу формирования качества и

доступности медицинской помощи и

напрямую зависят от социально-

экономической ситуации в стране, а

также от расстановки приоритетов в

каждой конкретной ситуации.

Государству не всегда удается в полной

мере реализовывать свои функции по

развитию социальной инфраструктуры

вследствие недостаточности финансовых

ресурсов. Следовательно, необходимы

иные внебюджетные источники

финансирования и иные механизмы

привлечения инвестиций, в том числе в

сферу здравоохранения.

Ориентированность спектра

медицинских услуг на конкуренцию в

последнее время еще более увеличивает

актуальность данной проблемы.

Механизмы государственно-частного

партнерства (ГЧП) относятся к числу

приоритетных методов реализации

задач, определенных в инвестиционной

стратегии развития РФ и направленных

на создание благоприятного

инвестиционного климата и привлечение

частных инвестиций в капиталоемкие

проекты, имеющие важное общественное

и государственное (публичное) значение.

При разработке законодательной базы

особе место должно уделяться

современному состоянию

социально-экономического

положения России; кроме того,

должны учитываться все те

факторы, которые способны

оказывать позитивное или

негативное влияние на развитие и

реализацию механизмов ГЧП в

нашей стране.

Проекты ГЧП – сравнительно новое

направление в экономике РФ, и в

настоящее время они необходимы

в основном для решения остро

стоящих проблем. При

осуществлении этих проектов

частный партнер получает

контролируемый доступ к

имуществу публичной стороны, что

позволяет ему реализовать

возложенные на него государством

функции, а государство, в свою

очередь, получает значительные

бюджетные и социальные выгоды

от взаимодействия с частным

партнером. Однако наличие

отдельных противоречий в

действующем законодательстве

тормозит развитие этого процесса.

В данной статье рассмотрены пять

отдельных проблем, проявившихся

при структурировании и

сопровождении проектов

различных форм ГЧП в сфере

здравоохранения, реализуемых в

Самарской области. Эти проблемы

оказали значительное негативное

влияние на организационные и

финансовые параметры проектов и

потребовали принятия

определенных мер для

нивелирования возможных